国资委关于董事长、总经理和财务负责人不得由小股东担任的要求，其合法性需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：
一、从公司法角度分析
公司自治原则：
- 根据《公司法》的相关规定，公司享有高度的自治权，包括公司章程的制定、公司组织机构的设置以及管理人员的选任等。
- 如果公司章程或股东会决议中明确规定了董事长、总经理和财务负责人的选任条件，且这些条件不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这些规定是合法的。
- 若国资委的要求被纳入公司章程或作为股东会决议的一部分，且符合公司自治原则，那么该要求是合法的。
股东权利保护：
- 股东，无论大小，都享有平等的股东权利，包括参与公司重大决策、选择管理者的权利等。
- 如果国资委的要求剥夺了小股东选择管理者的权利，且没有合理的理由或法律依据，那么该要求可能涉嫌侵犯小股东的合法权益。
- 在此情况下，小股东可以通过法律途径维护自己的权益，如提起股东会决议无效之诉等。
二、从国资监管角度分析
国资监管的特殊性：
- 国资委作为国有资产的监管机构，对国有企业负有特殊的监管职责。
- 在某些情况下，为了保障国有资产的保值增值、防止国有资产流失，国资委可能会对国有企业的管理人员选任提出特殊要求。
- 如果国资委的要求是基于保障国有资产安全、促进国有企业健康发展的考虑，且符合相关法律法规的规定，那么该要求可能是合法的。
合规性审查：
- 国资委在提出此类要求时，应确保其符合法律法规的规定，不侵犯其他股东的合法权益。
- 如果国资委的要求缺乏法律依据或违反了法律法规的强制性规定，那么该要求将面临被撤销或宣告无效的风险。
三、实际操作中的建议
审查公司章程和股东会决议：
- 在面对国资委的要求时，首先应审查公司章程和股东会决议中是否有相关规定。
- 如果公司章程或股东会决议中已经明确规定了管理人员的选任条件，且这些条件与国资委的要求一致，那么应遵守这些规定。
咨询法律意见：
- 如果对国资委的要求存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师的意见。
- 律师可以根据具体情况分析国资委要求的合法性，并提供相应的法律建议。
维护股东权益：
- 如果认为国资委的要求侵犯了自己的合法权益，可以通过法律途径维护自己的权益。
- 例如，可以提起股东会决议无效之诉、要求撤销相关决议等。
如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律服务。