行政协议的内容确实需要有行政机关该履行的权利义务。以下从几个方面详细阐述：

一、行政协议的定义与特征

行政协议，作为行政机关与公民、法人或其他组织之间为实现特定行政目的而订立的具有法律效力的文件，其核心特征之一就是包含行政法上的权利义务内容。这意味着，行政协议不仅仅是双方意思表示的简单合意，更承载着行政机关实现行政管理或公共服务目标的重要职能。

二、行政机关在行政协议中的权利义务

1. 权利方面：

   • 行政机关在行政协议中享有对协议履行的监督检查权，这是确保协议目的得以实现的重要手段。
   • 为公共利益需要，行政机关还依法享有变更或解除协议的权利。这种权利体现了行政协议的行政性，即行政机关在特定情况下可以单方面调整协议内容，以适应公共利益的变化。

2. 义务方面：

   • 行政机关有义务提供政策支持，为行政相对人履行协议创造有利条件。
   • 协助办理审批手续也是行政机关的重要义务之一，这有助于简化行政程序，提高行政效率。
   • 按约定支付款项是行政机关在行政协议中的基本义务，确保行政相对人能够获得应有的报酬或补偿。

三、行政协议内容完整性的重要性

行政协议的内容必须全面、明确，涵盖主体、标的、权利义务、履行、变更与解除、违约责任、争议解决等多个方面。其中，行政机关的权利义务条款是协议内容的重要组成部分，它直接关系到协议能否顺利履行以及双方权益能否得到有效保障。如果行政协议中缺乏行政机关的权利义务条款，那么协议将失去其行政性特征，难以发挥实现行政管理或公共服务目标的作用。

四、实际案例与法律依据

在实际操作中，行政协议的内容通常都会明确规定行政机关的权利义务。例如，在国有土地使用权出让协议中，行政机关会明确其提供土地使用权、协助办理相关手续等义务，以及在特定情况下收回土地使用权的权利。这些条款都是基于行政法的规定和行政管理或公共服务的需要而设定的。同时，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》等法律法规也为行政协议的内容提供了明确的法律依据和审查标准。

建议：在签订行政协议时，务必确保协议内容全面、明确，并详细规定行政机关的权利义务。如果对行政协议的内容或签订程序有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。