行政机关不能作出同一决定的法律规定，主要基于行政行为的合法性和合理性原则，以及避免行政权滥用和保障相对人权益的考虑。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律依据与原则
行政行为的合法性原则：
- 行政机关在作出行政行为时，必须遵循法律法规的规定，确保行政行为的合法性。如果行政机关已经就某一事项作出了决定，且该决定未被依法撤销或变更，那么行政机关再次就同一事项作出相同决定，将违反行政行为的合法性原则，因为这相当于重复行使了已经行使过的权力，且没有新的法律依据或事实变化来支持这一重复行为。
行政行为的合理性原则：
- 行政行为不仅应当合法，还应当合理。合理性原则要求行政机关在作出行政行为时，应当考虑相关因素，公平、公正地行使权力。如果行政机关在没有新的事实或法律依据的情况下，重复作出同一决定，这将被视为不合理的行为，因为它没有考虑到行政效率、相对人权益保护等因素。
二、具体法律规定与案例
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 虽然该法并未直接规定行政机关不能作出同一决定，但其中关于行政处罚的设定、实施和监督等规定，体现了行政机关在行使权力时应当遵循的合法性和合理性原则。如果行政机关已经就某一违法行为作出了行政处罚决定，且该决定已经执行完毕或正在执行中，那么在没有新的事实或法律依据的情况下，行政机关再次就同一违法行为作出相同的行政处罚决定，将违反这些原则。
行政复议与行政诉讼中的禁止重复处理原则：
- 在行政复议和行政诉讼中，存在禁止重复处理的原则。即如果相对人已经就某一行政行为提起了行政复议或行政诉讼，且该复议或诉讼已经作出了最终裁决，那么相对人不能再就同一行政行为提起新的复议或诉讼。这一原则同样适用于行政机关，即行政机关在已经作出某一行政决定后，如果没有新的事实或法律依据，不得再次就同一事项作出相同的决定。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果行政机关违反上述原则，重复作出同一决定，那么该决定可能被视为违法或无效。相对人可以依法提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更该决定。同时，行政机关及其工作人员可能因违法行使职权而承担相应的法律责任。
建议：
- 对于行政机关而言，应当严格遵守法律法规的规定，确保行政行为的合法性和合理性。在作出行政决定前，应当充分调查事实、收集证据，并依据相关法律法规进行裁决。如果发现已经作出的决定存在错误或需要变更，应当依法进行撤销或变更，而不是重复作出同一决定。
- 对于相对人而言，如果发现行政机关重复作出同一决定，可以依法维护自己的权益。可以通过行政复议或行政诉讼等途径，要求撤销或变更该决定，并可以要求行政机关承担相应的法律责任。
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