在行政案件中，不具备合法性的证据不能作为认定事实的依据。这一结论基于行政诉讼中证据合法性的基本原则，以下从多个角度进行详细分析：

一、证据合法性的基本原则

在行政诉讼中，证据的合法性是认定事实的基础。根据法律规定，行政机关作出行政行为应当有明确的证据支撑，且这些证据应当在行政程序中就已作为作出行为的依据。证据的合法性不仅要求证据本身真实、可靠，还要求证据的收集、审查和运用过程符合法定程序。不具备合法性的证据，如事后自行收集的证据、非法剥夺陈述、申辩或听证权利所获取的证据等，均不能作为认定事实的依据。

二、不具备合法性证据的具体情形

1. 事后自行收集的证据：

   • 描述：被告及其诉讼代理人在作出行政行为后或在诉讼程序中自行收集的证据。
   • 法律分析：行政机关应在作出行政行为前充分收集并审核证据，确保行政决定的合法性。事后收集证据破坏了行政程序的严肃性，也对相对人不公平，因此不能作为行政行为合法的依据。

2. 非法剥夺陈述、申辩或听证权利所获取的证据：

   • 描述：被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或其他组织依法享有的陈述、申辩或听证权利所采用的证据。
   • 法律分析：保障行政相对人的陈述、申辩和听证权利是行政程序正当性的重要体现。若行政机关违反这一原则获取证据，该证据因来源不合法而不能支持行政行为的合法性。

3. 诉讼中新提供的且未经行政程序采纳的证据：

   • 描述：原告或第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为行政行为依据的证据。
   • 法律分析：行政机关作出行政行为应有明确的证据支撑，且这些证据应在行政程序中就已作为作出行为的依据。诉讼中新提供的证据，即便对行政行为合法性有影响，也不能作为认定该行政行为合法的依据。

4. 复议程序中收集和补充的证据或原行政机关未提交给复议机关的证据：

   • 描述：复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或作出原行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据。
   • 法律分析：复议机关的职责是对原行政行为进行审查，原则上应基于原行政行为作出时的证据和程序进行判断。复议程序中新收集或补充的证据，以及原行政机关未提交给复议机关的证据，不能用于证明原行政行为的合法性。

三、不具备合法性证据的法律后果

不具备合法性的证据在行政诉讼中将被排除，不能作为认定事实的依据。这既体现了法律的公正性，也保障了行政相对人的合法权益。如果行政机关依赖不具备合法性的证据作出行政行为，该行政行为可能因证据不足或违法而被撤销或变更。

四、建议与注意事项

1. 行政机关应严格遵守法定程序收集证据：确保在作出行政行为前充分收集并审核证据，避免事后收集证据或非法剥夺相对人的陈述、申辩和听证权利。

2. 行政机关应确保证据的完整性和关联性：在行政程序中，行政机关应确保所收集的证据与行政行为具有关联性，且能够充分支持行政行为的合法性。

3. 行政相对人应积极行使诉讼权利：在行政诉讼中，行政相对人应积极提供证据，对行政机关提供的证据进行质证和辩论，以维护自己的合法权益。

4. 法院应严格审查证据的合法性：在行政诉讼中，法院应严格审查行政机关提供的证据是否合法、真实、可靠，确保行政行为的合法性得到正确认定。

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