非法载客的法律依据主要涉及多个法律法规，具体依据载客行为发生的场景（如内河、海上或道路）及违法情节的严重性而定。以下从不同场景和法律角度为您详细分析：
一、内河交通非法载客
法律依据：
- 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》是内河交通安全管理的核心法规。
- 该条例第二十一条明确规定，从事货物或者旅客运输的船舶，必须符合船舶强度、稳性、吃水、消防和救生等安全技术要求，且不得超载运输货物或者旅客。
处罚措施：
- 根据第八十二条，若船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，或者超载运输，海事管理机构将责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
- 对责任船员，可给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销的处罚。
- 对超载运输的船舶，将强制卸载，因卸载而发生的费用由船舶所有人或者经营人承担。
- 若发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，将依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
二、海上交通非法载客
法律依据：
- 《中华人民共和国海上交通安全法》是规范海上交通活动的主要法律。
- 该法虽未直接提及“非法载客”，但第八十三条等条款对违反海上交通安全管理规定的行为进行了详细列举和处罚规定。
处罚措施（结合其他条款及实践）：
- 对于非法载客行为，若涉及未取得相关证书、不按规定标明信息、配备人员不符合规定等，海事管理机构将依据相关条款对违法船舶、海上设施的所有人、经营人或管理人处以罚款。
- 对船长、责任船员也可能处以罚款，并可暂扣或吊销船员适任证书。
- 情节严重的，将依法追究刑事责任。
三、道路交通非法载客
法律依据：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》主要针对道路交通，但部分条款也涉及道路运输超载等问题。
- 《中华人民共和国道路运输条例》则明确规定了道路运输经营许可制度，未经许可擅自从事道路客运经营将受到严厉处罚。
处罚措施：
- 根据《道路交通安全法》第九十二条，公路客运车辆超载将受到罚款处罚，并由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
- 根据《道路运输条例》第六十三条，未取得道路运输经营许可擅自从事道路客运经营的，将由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、综合法律后果
- 行政处罚：非法载客行为将受到海事管理机构、公安机关交通管理部门及交通运输主管部门的行政处罚，包括罚款、暂扣或吊销适任证书、强制卸载等。
- 刑事追责：若非法载客行为情节特别严重，造成重大人员伤亡、财产损失等后果，将依法追究刑事责任。例如，违反交通运输管理法规，发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，将依照《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处罚。
举例说明：
- 若某内河船舶未经批准私自设置渡口载客，且船舶超载，海事管理机构将依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》对其进行罚款、暂扣或吊销适任证书等处罚。
- 若某海上小型船舶非法搭载游客出海且未取得适航证书，海事管理机构将依据《中华人民共和国海上交通安全法》及相关规定对其进行处罚。
- 若某道路客运车辆未经许可擅自从事客运经营且超载，交通运输主管部门和公安机关交通管理部门将分别依据《中华人民共和国道路运输条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》对其进行处罚。
建议与提醒：
- 船舶及道路运输经营者应严格遵守相关法律法规，杜绝非法载客行为的发生。
- 若遇到非法载客行为，应及时向相关部门举报，以维护水上及道路交通安全和秩序。
- 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。