非实际施工人身份到法院向发包方主张工程款，若存在捏造事实、伪造证据等行为，确实有可能构成虚假诉讼罪。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、虚假诉讼罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第三百零七条之一的规定，虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。要构成虚假诉讼罪，需要满足以下几个要件：
- 捏造事实：即无中生有地编造根本不存在的事实，或者故意歪曲、隐瞒真相，使法院基于错误的事实作出裁判。
- 提起民事诉讼：包括向法院提起诉讼、申请仲裁、申请执行等行为。
- 妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益：这是虚假诉讼罪的结果要件，即虚假诉讼行为必须导致司法秩序受到妨害，或者他人合法权益受到严重侵害。
二、非实际施工人主张工程款可能构成虚假诉讼罪的情形
捏造施工事实：
- 如果非实际施工人完全捏造了自己是实际施工人的事实，并据此向法院主张工程款，那么这种行为就符合虚假诉讼罪中“捏造事实”的要件。
- 例如，某人从未参与过某工程项目的施工，却伪造施工合同、结算单等证据，向法院起诉发包方要求支付工程款。
伪造证据：
- 即使非实际施工人确实参与了工程项目的部分工作，但如果其伪造了关键证据（如施工日志、验收报告等），以夸大自己的工作量或应得工程款，也可能构成虚假诉讼罪。
- 伪造证据的行为本身就属于捏造事实的一种形式，因为它改变了证据的真实性，误导了法院的裁判。
恶意串通：
- 如果非实际施工人与发包方或其他相关方恶意串通，通过虚假诉讼的方式转移财产、逃避债务等，那么这种行为同样可能构成虚假诉讼罪。
- 恶意串通的行为不仅损害了其他债权人的利益，也严重妨害了司法秩序。
三、不构成虚假诉讼罪的情形
当然，并非所有非实际施工人主张工程款的行为都会构成虚假诉讼罪。如果非实际施工人能够提供真实、合法的证据证明自己确实参与了工程项目的施工，并且应得相应的工程款，那么其主张工程款的行为就是合法的。例如，实际施工人因故无法亲自起诉，而委托非实际施工人（如其亲属或员工）代为起诉，并提供了充分的授权委托书和证据材料，这种情况下就不构成虚假诉讼罪。
四、法律建议
- 确保证据真实合法：在主张工程款时，务必确保所提供的证据真实、合法、有效。不要伪造或篡改证据，以免触犯法律。
- 咨询专业律师：如果对于自己的身份或证据的真实性存在疑虑，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供法律建议和指导。
- 遵守诉讼程序：在诉讼过程中，要遵守诉讼程序和相关法律规定。不要采取非法手段干扰诉讼进程或影响裁判结果。
若您遇到类似问题或有任何法律疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。