客车载客不收钱也可能构成非法营运。非法营运的认定并非单纯依据是否收费，而是看是否有从事经营性运输活动的实质行为及营利目的。以下是详细分析：

1. 非法营运的定义：

   • 非法营运指的是未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为，且该行为以获取经济利益为目的。

2. 不收钱是否构成非法营运：

   • 一般而言，如果没有收取费用，未体现营利目的，那么不符合非法营运的构成要件。
   • 但是，如果执法部门有证据证明虽然表面未收钱，但存在后续接受经济补偿、长期合作利益交换等变相收费获利的情况，或者司机常在固定地点拉客，说不收费，实际想诱导乘客消费获利，那么仍可能被认定为非法营运。

3. 实际案例：

   • 例如，小朱是一名司机，长期在某商场门口招揽乘客。每次拉上乘客后，小朱都称不会收取费用，但他会将乘客带到合作的店铺消费，以此获利。交通运输管理部门接到举报后对小朱展开调查，最终可能认定小朱的行为构成非法营运。

4. 法律后果：

   • 若被认定为非法营运，交通部门会依法进行处罚，包括罚款、扣车等。
   • 根据《道路旅客运输及客运站管理规定》，未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，并处以罚款。

综上所述，客车载客不收钱并不一定不构成非法营运，关键在于是否有从事经营性运输活动的实质行为及营利目的。如果司机以其他方式变相获利，或者存在诱导乘客消费等行为，那么仍可能被认定为非法营运。因此，建议司机在载客前确保已经取得合法的道路运输经营许可，以避免不必要的法律风险。