事故发生时，绿牌电动车驾驶者没戴头盔，如果该地法规要求电动车驾驶者必须佩戴头盔，则应当被处罚。具体分析如下：

1. 法规要求：

   • 在我国，关于电动车驾驶者是否必须佩戴头盔，通常取决于当地的地方性法规或规章。如果某地区明确规定电动车驾驶者必须佩戴头盔，那么不佩戴头盔的行为就构成了违法，应当受到相应的处罚。

2. 处罚依据：

   • 处罚的依据主要是当地的交通管理法规或规章。这些法规或规章会明确规定电动车驾驶者的安全义务，包括佩戴头盔等。违反这些规定，交通管理部门有权进行处罚，如罚款、警告等。

3. 实际情况分析：

   • 如果事故发生时，绿牌电动车驾驶者确实没有佩戴头盔，并且当地法规要求必须佩戴，那么驾驶者就应当被处罚。这不仅是因为他们违反了法规，更是因为不佩戴头盔增加了交通事故的风险和伤害程度。
   • 如果当地法规没有明确要求电动车驾驶者必须佩戴头盔，那么驾驶者不被处罚。但即便如此，从安全角度出发，驾驶者仍然应该自觉佩戴头盔以保护自己的头部安全。

4. 建议：

   • 对于电动车驾驶者来说，无论当地法规是否要求佩戴头盔，都应该自觉佩戴以保护自己。同时，也建议相关部门加强交通安全教育，提高驾驶者的安全意识。

综上所述，事故发生时绿牌电动车没戴头盔是否该被罚，主要取决于当地的法规要求。如果法规要求必须佩戴头盔，那么不佩戴的行为就应当被处罚。