即使老板没有营业执照，与员工之间也可能构成劳动关系，而非必然为劳务关系。具体分析如下：

1. 已依法设立但未取得营业执照的情形

• 若用人单位已依法完成设立程序（如完成工商登记注册），但尚未取得营业执照，此时若受用人单位委托以单位名义与劳动者订立劳动合同，劳动关系成立。
• 法律依据：根据《劳动合同法》及相关司法解释，用人单位的合法设立是劳动关系成立的前提之一，营业执照的缺失不影响劳动关系的认定。
• 示例：某公司筹备期间未取得营业执照，但已委托负责人招聘员工并签订劳动合同，员工实际提供劳动后，双方劳动关系仍被认定成立。

2. 未依法设立且不具备合法经营资格的情形

• 若用人单位未依法完成设立程序（如未进行工商登记），不具备合法经营资格，但劳动者实际为其提供劳动，双方关系仍可能被认定为劳动关系。
• 法律后果：
  • 劳动者付出劳动应得的报酬、加班费、经济补偿等权益受法律保护。
  • 劳动行政部门可责令单位限期支付劳动报酬；逾期不支付的，按应付金额的50%-100%加付赔偿金。
• 示例：某无证经营的工厂雇佣员工，后因拖欠工资被举报，劳动行政部门责令支付工资及赔偿金，员工权益得到保障。

3. 劳动关系与劳务关系的核心区别

• 劳动关系：受《劳动法》《劳动合同法》调整，劳动者享有社会保险、工伤赔偿、经济补偿等权益。
• 劳务关系：受《民法典》调整，双方为平等主体，一般不涉及社会保险、工伤赔偿等强制保障。
• 关键点：无论用人单位是否有营业执照，只要劳动者实际提供劳动且受用人单位管理，即倾向认定为劳动关系。

4. 实务建议

• 劳动者：
  1. 保留工作证、工资条、考勤记录等证据，证明实际提供劳动。
  2. 若用人单位未支付报酬，可向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。
• 用人单位：
  1. 依法完成工商登记，取得营业执照后再招聘员工。
  2. 若未取得营业执照，避免以单位名义与劳动者签订合同，可考虑转为劳务关系并明确权利义务。

总结：营业执照的缺失不影响劳动关系的认定，法律对劳动者权益的保护不因用人单位的经营状态而减免。若您遇到类似纠纷，可直接向我咨询具体维权方案。