在相邻土地存在争议的情况下，通常是不可以施工的。以下从法律风险、行政管理以及实际操作建议三个角度进行详细分析：

一、法律风险

根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定，土地所有权和使用权争议，在争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状。这意味着，在土地权属未明晰之前，擅自进行建设活动，包括施工，是违法的。

• 侵权风险：如果一方在争议土地上施工，可能会侵犯另一方的合法权益，从而引发侵权之诉。施工方可能需承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等法律责任。
• 违法建筑风险：建成的房屋可能被认定为违法建筑，面临被拆除的风险，从而造成巨大的经济损失。

二、行政管理

从行政管理角度来看，政府相关部门为避免施工引发更严重的矛盾和纠纷，在土地纠纷解决前，通常不会批准施工许可。

• 无证施工处罚：没有合法的施工许可就进行施工，属于违法建设行为，会面临行政处罚，如责令停止建设、限期拆除等。
• 影响审批：即使施工方认为争议不影响其施工，但在申请施工许可时，相关部门会要求提供土地权属证明等文件，争议土地无法提供，因此无法获得施工许可。

三、实际操作建议

面对相邻土地争议，当事人应当采取以下合法途径解决，并在争议解决前避免施工：

1. 协商：首先尝试通过友好协商解决问题，并签订书面协议以明确双方权利义务，确保协商结果的法律效力。
2. 行政调解：若协商不成，可以向当地乡（镇）政府或土地管理所等提出处理申请，由受理机关进行调解或作出处理决定。
3. 诉讼：对处理决定不服的，当事人可以依法向上一级处理机关申请复议或向人民法院起诉，通过法律手段维护自身合法权益。

在土地争议解决之前，务必严格遵守法律法规，不得在争议土地上擅自进行任何建设活动。如果需要在农村建房，应选择没有争议的土地，并按照相关法规和程序进行申请和审批，确保建房行为的合法性和合规性。

如果您在相邻土地争议或施工方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。