针对您提出的“工地5年不动工怎么处理”的问题，这通常涉及到土地管理和建设项目动竣工的相关规定。以下是我根据相关政策文件为您提供的详细解答：

一、政策背景与依据

首先，需要明确的是，对于国有建设用地上的建设项目，其动工和竣工时间通常会在《出让合同》或《划拨决定书》中明确约定。若项目长时间未动工，可能会涉及到闲置土地的处置问题。相关政策依据主要包括《闲置土地处置办法》以及各地政府发布的关于加强土地供应及供后监管的实施意见等。

二、处理原则与流程

1. 申请延期动工：

   • 若因非国有建设用地使用权人自身原因（如政府规划调整、政策变化等）导致项目无法按时动工，使用权人应在合同约定或划拨决定书确定的动工期限到期前30日内，向规划和自然资源部门提交延期动工申请。
   • 符合延期条件的，经有权批准的机关同意后，规划和自然资源部门会与使用权人签订补充合同，重新约定建设期限，或出具同意延期的复函。

2. 协商延长或收回土地：

   • 对于因非使用权人自身原因导致的超期动工，除了申请延期外，还可以协商延长动工期限或协商收回土地。若选择收回土地，使用权人将退还土地出让金，并获得地上建（构）筑物、附属设施的补偿。
   • 若因使用权人自身原因导致项目超期未动工，且未能在批准的延期时限内动工，规划和自然资源部门会同相关部门核实后提出处理意见。原则上，对于此类情况不予延期，并可能按照合同约定承担违约责任。

3. 分类处置违约责任：

   • 根据延期动工的时间长度，政策中通常规定了不同的违约责任处置方式。例如，延期动工时间一年以内的项目，若未能在补充合同约定或同意延期复函规定的动竣工时间内开发利用土地，又未提交延期申请并获批准的，出让人有权单方面解除合同，收回土地使用权，并对地上建构筑物进行补偿。
   • 对于延期动工时间一年（含一年）以上、五年以内的项目，以及五年（含五年）以上的项目，也有相应的分类处置违约责任规定，包括收回土地使用权、退回部分或全部土地出让金、对地上建构筑物进行补偿等。

三、具体建议

1. 核查合同与规定：

   • 首先，您需要核查《出让合同》或《划拨决定书》中关于动工和竣工时间的约定，以及是否有关于延期动工的条款。

2. 与相关部门沟通：

   • 若项目确实因非自身原因无法按时动工，建议您及时与规划和自然资源部门沟通，提交延期动工申请，并说明具体原因和预计动工时间。

3. 考虑法律后果：

   • 若项目因自身原因长时间未动工，且未能在批准的延期时限内动工，您需要承担相应的法律后果，包括可能面临的违约责任和土地使用权被收回的风险。

综上所述，对于工地5年不动工的情况，处理方式主要取决于项目未动工的原因以及相关政策规定。建议您及时与相关部门沟通，了解具体政策要求，并按照规定流程申请延期动工或协商解决方案。