高铁将餐车改为二等座的行为，其合法性需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同与票务规定角度

• 合同约定：乘客购买高铁车票时，与铁路运输企业之间形成了运输合同关系。车票上通常会明确标注座位类型（如二等座、一等座等）。如果铁路运输企业未经乘客同意，擅自将餐车区域改为二等座并安排乘客乘坐，这可能构成对运输合同的违约，因为乘客有权按照车票上标注的座位类型享受服务。
• 票务规定：铁路部门有明确的票务规定，包括座位的分配和管理。如果铁路部门在未经公告或未获得乘客同意的情况下，单方面改变座位安排，可能违反了其内部的票务管理规定，进而影响到乘客的合法权益。

2. 安全与运营规范角度

• 安全标准：高铁列车的设计和运营都需严格遵守安全标准。餐车区域通常有其特定的功能和布局，如果改为二等座，需确保改造后的区域仍符合安全标准，如紧急疏散、消防安全等。若改造后存在安全隐患，则此行为显然不合法。
• 运营规范：铁路部门有明确的运营规范，包括列车的编组、座位安排等。任何对列车内部布局的改变都需遵循相关规范，并经过相关部门的批准。未经批准擅自改变，可能违反运营规范。

3. 乘客权益保护角度

• 知情权：乘客有权知道他们所购买的服务内容，包括座位类型、位置等。如果铁路部门未经通知就改变座位安排，可能侵犯了乘客的知情权。
• 选择权：乘客在购买车票时，有权根据自己的需求选择座位类型。如果铁路部门擅自改变座位安排，可能剥夺了乘客的选择权。

4. 特殊情况下的合法性

• 应急情况：在极端天气、设备故障等紧急情况下，铁路部门可能需要临时调整座位安排以确保乘客的安全和列车的正常运行。这种情况下，将餐车改为二等座可能是合法的，但需尽快通知乘客并解释原因。
• 公告与同意：如果铁路部门在改变座位安排前进行了公告，并获得了乘客的同意（如通过购票时的提示、车站公告等方式），则此行为可能是合法的。

法律建议

• 保留证据：如果乘客遇到高铁将餐车改为二等座的情况，并认为自己的权益受到了侵害，建议保留相关证据（如车票、车站公告、照片等）。
• 投诉与维权：乘客可以向铁路部门投诉，要求解释和赔偿。如果铁路部门不予理会或处理不当，乘客还可以考虑通过法律途径维护自己的权益。

总结来看，高铁将餐车改为二等座的行为是否合法，需根据具体情况来判断，包括是否违反了合同与票务规定、安全与运营规范、乘客权益保护等方面。如果有任何疑问或遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。