结论：仅凭“工程拿钱40万要求退80万，对方打欠条”这一描述，不能直接判定为敲诈。是否构成敲诈，需结合具体行为、目的及法律要件综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 敲诈勒索的法律构成要件

根据《刑法》第二百七十四条，敲诈勒索罪需满足以下要件：

• 主观方面：以非法占有为目的，即意图通过威胁、要挟等手段获取他人财物，且无合法依据。
• 客观方面：实施威胁、要挟行为，迫使对方交付财物。威胁内容需具有现实性、紧迫性，足以使对方产生恐惧心理。
• 数额要求：敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上（各省标准不同），或多次敲诈勒索的，可立案追诉。

关键点：若要求退还的80万无合法依据（如工程款已结清、无额外损失），且通过威胁、要挟手段迫使对方打欠条，则可能构成敲诈。反之，若存在合法债权（如工程款未结清、对方违约需赔偿），则属于民事纠纷。

2. 可能构成敲诈的情形

• 无合法依据：若40万已结清，且无其他合法债权（如违约金、损失赔偿），要求退还80万缺乏法律依据。
• 威胁手段：若通过威胁曝光隐私、举报违法、限制人身自由等手段迫使对方打欠条，可能构成敲诈。
• 数额悬殊：40万与80万差距过大，且无合理计算依据（如合同约定、实际损失），可能被认定为非法占有。

示例：甲已支付乙40万工程款，乙无理由要求退还80万，并威胁“不给钱就举报你偷税漏税”，迫使甲打欠条。此时，乙可能构成敲诈。

3. 不构成敲诈的情形

• 合法债权：若工程存在质量问题、未完工等，导致对方实际损失超过40万，要求退还80万可能基于合法赔偿请求。
• 自愿协商：若双方自愿协商，对方主动打欠条，无威胁、要挟行为，则属于民事债务关系。
• 数额合理：若80万包含工程款、违约金、利息等合法项目，且有合同或法律依据，则不构成敲诈。

示例：甲与乙签订合同，约定工程款40万，但乙因违约需赔偿40万违约金。甲要求乙退还80万（40万工程款+40万违约金），并自愿打欠条。此时，不构成敲诈。

4. 法律建议

• 核实合法性：若您是要求退还方，需确认80万是否有合法依据（如合同、损失证明）。若无，可能面临敲诈指控。
• 保留证据：若您是被要求方，需保留威胁证据（如录音、聊天记录），证明对方通过非法手段迫使您打欠条。
• 协商或诉讼：若属民事纠纷，可协商解决或通过诉讼主张权利；若涉嫌敲诈，可报警处理。

5. 可能的法律后果

• 构成敲诈：可能面临三年以下有期徒刑、拘役或管制；数额巨大或情节严重，处三年以上十年以下有期徒刑。
• 不构成敲诈：属于民事纠纷，对方可通过诉讼要求返还多付款项或赔偿损失。

总结：是否构成敲诈，需结合行为目的、手段及法律依据综合判断。若您涉及此类纠纷，建议提供详细案情（如合同、沟通记录等），以便进一步分析。如有疑问，可直接向我咨询。