企业职工上班期间每月都满班，但只给21个班工资，这一做法是否合法，需分情况讨论：

1. 若企业实行标准工时制：

   • 根据我国《劳动法》及相关规定，标准工时制下，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时，即每月正常工作天数约为21.75天（这是基于每周5天工作制，每月4周多一点的平均计算）。但这里的“21.75天”是计算日工资的基数，并不意味着劳动者每月只能工作21.75天。
   • 如果职工每月都满班，即实际出勤天数超过了21.75天，那么企业应当按照实际出勤天数支付工资。若企业仅支付21个班的工资，而职工实际出勤天数更多，则企业可能未足额支付工资，这一做法是不合法的。

2. 若企业实行综合计算工时制或不定时工作制：

   • 综合计算工时制下，企业可以根据生产特点，经劳动行政部门批准，对特定岗位实行以周、月、季、年等为周期的综合计算工作时间工时制度。在不定时工作制下，劳动者的工作时间不受固定工时限制。
   • 在这两种工时制度下，只要职工的平均工作时间不超过法定标准工作时间，且企业已按照实际工作时间支付了工资，那么企业每月支付21个班工资的做法可能是合法的（但需具体看合同约定和实际出勤情况）。然而，如果职工的实际工作时间明显超过了法定标准，而企业未相应增加工资支付，则这一做法仍然是不合法的。

法律建议：

• 职工应首先查看自己的劳动合同，了解其中关于工作时间和工资支付的约定。
• 如果认为企业未足额支付工资，可以与企业进行协商，要求补足工资差额。
• 若协商无果，职工可以向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

可能的法律后果：

• 如果企业被认定未足额支付工资，可能需要补足工资差额，并可能面临劳动行政部门的处罚。
• 在极端情况下，如果企业长期拖欠工资，职工还有权解除劳动合同，并要求企业支付经济补偿金。

综上所述，企业职工上班期间每月都满班，但只给21个班工资的做法是否合法，取决于企业的工时制度、劳动合同约定以及职工的实际出勤情况。如有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。