针对您提出的“企业设立行政许可由谁盖章”的问题，这实际上涉及到企业设立过程中行政许可的审批与盖章流程。首先，我们需要明确的是，企业设立行政许可的盖章主体并非固定为某一特定机构，而是根据企业类型、设立地点以及具体行政许可事项的不同而有所差异。
一、企业设立行政许可的一般流程
企业设立行政许可通常涉及向相关登记机关（如市场监督管理局）提交设立申请，并附上必要的文件材料，如设立申请书、投资人身份证明、生产经营场所使用证明等。登记机关在收到申请后，会进行形式审查和实质审查，对符合法定条件的申请予以登记，并发放营业执照或其他相关许可证件。
二、盖章主体的确定
对于内资企业：
- 在设立过程中，若涉及需要行政许可的事项（如特定行业的经营许可），通常由负责该行业监管的行政机关进行审批，并在审批通过后在其相关文件上盖章确认。
- 营业执照的发放则由市场监督管理局（或原工商行政管理局）负责，并在营业执照上加盖其公章。
对于外资企业：
- 根据《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，外商投资企业的登记注册由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理。因此，外资企业设立过程中的行政许可盖章主体可能包括这些市场监督管理部门。
- 若涉及特定行业的外资准入许可，还需由相关行业主管部门进行审批并盖章。
对于特定类型的企业或特定事项：
- 如个人独资企业、合伙企业等，其设立过程中的行政许可盖章主体可能根据具体法律法规和地方政策有所不同。
- 对于某些需要前置审批的事项（如环保、消防等），还需由相应部门进行审批并盖章。
三、盖章的具体要求
- 盖章应使用单位正式印章，且印章的制发、管理应符合相关法律法规的规定。
- 盖章前应对文件内容进行认真审核，确保文件内容真实、准确、完整。
- 盖章后应妥善保管盖章文件，防止丢失或被盗用。
四、建议
- 在办理企业设立行政许可时，建议详细咨询当地登记机关或相关行业主管部门，了解具体的盖章要求和流程。
- 确保提交的文件材料齐全、符合法定形式，以加快审批进度并避免不必要的麻烦。
综上所述，企业设立行政许可的盖章主体并非固定不变，而是根据企业类型、设立地点以及具体行政许可事项的不同而有所差异。因此，在办理过程中应详细咨询并遵循当地登记机关或相关行业主管部门的指导。