核心前提：企业通过合法程序取得土地使用权后，长达45年未实际开发利用。

结论前置：

1. 土地使用权可能面临收回风险
   
2. 需结合具体情形采取应对措施
   

具体分析：

1. 土地使用权可能面临收回风险
   根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条及《城市房地产管理法》第二十六条规定，非农业建设用地使用权人超过两年未动工开发的，政府可无偿收回土地使用权。尽管45年远超法定时限，但需注意以下例外情形：

   • 若企业已办理延期开发手续（如因政府规划调整、公共利益需要等法定事由），可能不构成“闲置土地”；
     
   • 若土地性质为农业用地转用后未开发，需核查是否涉及耕地保护等特殊规定。
     

2. 需结合具体情形采取应对措施

   • 核查土地权属与开发状态：首先确认土地使用权证是否有效、是否存在抵押或查封等权利限制，以及企业是否曾实施开发行为（如场地平整、基础建设等）；
     
   • 与政府协商补救方案：若土地确属闲置，企业可主动与自然资源部门沟通，提出补缴土地闲置费、调整规划用途或置换土地等方案，争取避免被无偿收回；
     
   • 法律救济途径：若政府已作出收回决定，企业可在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，主张收回程序违法（如未履行听证、未给予合理补偿等）。
     

风险提示：

• 长期闲置土地可能导致企业信用受损，影响后续项目审批；
  
• 若土地被收回，企业可能丧失投资收益，甚至需承担违约责任（如与第三方签订的合作开发合同）。
  

建议行动：
立即委托律师对土地权属、开发历史及政府行为进行全面调查，制定分阶段应对策略，优先通过协商解决争议，降低法律风险。如有进一步问题，可直接向我咨询。