结论是：村支书以公益事业在本村集体土地上建小学未给村民补助是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。
一、合法情形分析
符合法定程序与规划：
- 若村支书在集体土地上建小学的行为，严格遵循了《中华人民共和国土地管理法》及相关农村土地管理规定，即经过了合法的土地征收、补偿程序，并获得了相关部门的批准，同时该建设行为符合村庄规划或土地利用总体规划，那么此行为在程序上是合法的。
- 在此情况下，即使未直接给村民个人发放补助，但若建设小学的资金来源、使用及后续管理均公开透明，且小学的建设确实服务于全村或更大范围的公益事业，那么未直接发放补助并不必然构成违法。
集体决策与利益共享：
- 如果建小学的决定是通过村民大会或村民代表大会等民主程序作出的，且村民普遍认可该小学的建设对集体有益，那么即使未直接给村民发放补助，也可以视为村民对集体利益的一种贡献。
- 在此情境下，补助的形式可能并非直接的经济补偿，而是通过改善教育条件、提升村庄整体形象等间接方式惠及村民。
二、不合法情形分析
未履行法定程序：
- 若村支书在未获得相关部门批准、未进行土地征收补偿程序的情况下，擅自占用集体土地建小学，那么此行为显然违反了《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，构成非法占地。
- 在此情况下，无论是否给村民发放补助，该行为都是不合法的。
侵害村民合法权益：
- 如果建小学的行为导致了部分村民的土地被占用，且未给予合理的补偿或安置，那么这可能构成对村民合法权益的侵害。
- 即使小学的建设是出于公益目的，也不能成为侵害村民合法权益的理由。在此情况下，村民有权要求获得相应的补偿或寻求法律救济。
三、法律建议
对于村民：
- 如果您认为村支书建小学的行为存在不合法之处，或者您的合法权益受到了侵害，建议您首先与村支书或村委会进行沟通，表达您的诉求和关切。
- 如果沟通无果，您可以向当地乡镇政府或土地管理部门反映情况，寻求行政救济。
- 必要时，您还可以咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。
对于村支书或村委会：
- 在进行任何涉及集体土地的建设行为时，务必确保遵循法定程序，获得相关部门的批准，并履行土地征收补偿等义务。
- 尊重村民的知情权和参与权，通过民主程序作出决策，确保建设行为符合集体利益。
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