在行政诉讼中，“应当依据”、“参照”和“参考”的具体规定，主要散见于《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关司法解释中，但并非集中在某一条款，而是根据不同的法律情境和规定有所体现。以下是对这三个概念的详细解释及在行政诉讼中的具体应用：

1. 应当依据

• 法律解释：“应当依据”通常指的是在行政诉讼中，法院必须严格遵循的法律条文或规定。这些条文或规定具有明确的法律效力，是法院作出判决的直接依据。
• 具体应用：在行政诉讼中，法院会依据《中华人民共和国行政诉讼法》以及其他相关法律法规（如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等）来审理案件，确保判决的合法性和公正性。例如，在审理行政处罚案件时，法院会依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，判断行政机关的处罚行为是否合法。

2. 参照

• 法律解释：“参照”在行政诉讼中通常指的是法院在审理案件时，可以参考但不一定直接适用的规范性文件或规定。这些文件或规定可能不具有直接的法律效力，但可以作为法院审理案件的参考依据。
• 具体应用：在行政诉讼中，法院可能会参照一些部门规章、地方政府规章或其他规范性文件来审理案件。例如，在审理涉及地方特色行政管理的案件时，法院可能会参照地方政府制定的相关规章或政策文件，以更全面地了解案件背景和当地行政管理实践。但需要注意的是，参照并不等于直接适用，法院在审理案件时仍需以法律、行政法规等具有直接法律效力的规范为依据。

3. 参考

• 法律解释：“参考”在行政诉讼中通常指的是法院在审理案件时，可以借鉴但不一定遵循的某些信息或资料。这些信息或资料可能来源于学术著作、案例分析、专家意见等，用于辅助法院更全面地理解案件事实和法律问题。
• 具体应用：在行政诉讼中，法院可能会参考一些学术著作、案例分析或专家意见来辅助审理案件。例如，在审理涉及复杂法律问题的案件时，法院可能会参考相关领域的学术著作或专家意见，以更深入地理解法律问题的本质和解决方案。但同样需要注意的是，参考并不等于直接适用或遵循，法院在审理案件时仍需以法律、行政法规等具有直接法律效力的规范为依据。

综合建议

• 明确法律依据：在行政诉讼中，当事人和法院都应明确法律依据，确保判决的合法性和公正性。对于“应当依据”的法律条文或规定，必须严格遵循；对于“参照”和“参考”的规范性文件或信息资料，则应根据具体情况进行审慎判断和适用。
• 注重法律解释和适用：在行政诉讼中，法律解释和适用是关键环节。当事人和法院都应注重对法律条文或规定的解释和适用，确保判决的准确性和合理性。同时，也应关注相关规范性文件或信息资料的参考价值，以更全面地理解案件事实和法律问题。
• 寻求专业法律帮助：如果您在行政诉讼中遇到复杂法律问题或需要专业法律帮助，请随时向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供有针对性的法律建议和解决方案。