《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》属于司法解释性质的文件，而非狭义上的法规，但具有法律效力和指导意义。以下从不同角度为您详细分析：
一、文件性质与效力
发布主体与目的：
- 该意见由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布，旨在依法惩治网络赌博犯罪活动，明确法律适用标准。
- 它结合了司法实践，针对网络赌博犯罪的新形势、新问题，提出了具体的定罪量刑标准、管辖原则以及证据收集与审查要求。
法律效力：
- 虽然该意见不属于狭义上的“法规”（如法律、行政法规），但它作为司法解释性质的文件，对各级人民法院、人民检察院、公安机关在办理网络赌博犯罪案件时具有法律效力和指导意义。
- 各级司法机关在办理相关案件时，应当参照该意见执行。
二、文件内容与适用
定罪量刑标准：
- 意见明确了利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织网络赌博活动，构成开设赌场罪的定罪量刑标准。
- 例如，建立赌博网站并接受投注、为赌博网站担任代理并接受投注等行为，均属于刑法规定的“开设赌场”行为，并规定了相应的情节严重标准。
共同犯罪的认定与处罚：
- 意见规定了明知是赌博网站，而为其提供互联网接入、服务器托管等服务或者帮助，以开设赌场罪的共同犯罪处罚的定罪量刑标准。
- 这有助于打击网络赌博犯罪中的技术支持、资金支付结算等辅助行为。
管辖与证据收集：
- 意见明确了网络赌博犯罪案件的地域管辖原则，即以犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖为辅。
- 同时，规定了电子证据的收集与保全要求，确保案件办理的合法性和有效性。
三、与法规的区别与联系
区别：
- 法规通常是由国家立法机关制定的规范性文件，如法律、行政法规等，具有更高的法律效力和更广泛的适用范围。
- 而该意见作为司法解释性质的文件，主要是针对具体法律适用问题提出的解释和指导，其效力范围相对有限。
联系：
- 无论是法规还是司法解释性质的文件，都是我国法律体系的重要组成部分，共同维护着社会秩序和公共利益。
- 在办理网络赌博犯罪案件时，各级司法机关应当同时遵守相关法规和该意见的规定，确保案件办理的合法性和公正性。
总结与建议：
- 《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》虽然不属于狭义上的法规，但它作为司法解释性质的文件，对办理网络赌博犯罪案件具有法律效力和指导意义。
- 在实际办案中，各级司法机关应当参照该意见执行，并结合相关法规的规定，确保案件办理的合法性和公正性。
- 如果您或您身边的人涉及网络赌博犯罪案件，建议及时咨询专业律师，以便更好地了解法律适用和案件办理情况。作为田晏泽律师，我专注于刑事辩护等领域，如果您有相关法律问题，可以直接向我提问。