包工头在搞水泥工程时超出预算且不告知买家，这一行为是否违法，需结合具体情况分析：

1. 合同约定角度：

   • 若包工头与买家之间签订了书面合同，且合同中明确约定了预算范围、变更预算的通知义务等条款，那么包工头超出预算且不告知买家的行为，很可能构成违约。根据《民法典》的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。包工头未履行通知义务，违反了合同约定，买家有权要求其承担违约责任，如赔偿损失、继续履行合同等。
   • 若合同中未明确约定预算变更的通知义务，则包工头的行为虽不道德，但不一定直接构成违法。然而，从公平交易和诚信原则的角度出发，包工头仍有义务在预算发生重大变更时及时通知买家，以便买家做出相应决策。

2. 欺诈或故意隐瞒角度：

   • 如果包工头在超出预算时存在故意隐瞒或欺诈的行为，如通过虚假报价、伪造单据等手段骗取买家的信任，那么这一行为可能构成欺诈。根据《刑法》的相关规定，欺诈行为可能涉及诈骗罪等刑事犯罪，包工头需承担相应的刑事责任。
   • 即便不构成刑事犯罪，包工头的欺诈或故意隐瞒行为也可能违反《消费者权益保护法》等相关法律法规，买家有权要求其承担民事赔偿责任，并可能向相关部门投诉举报。

3. 实际损失与救济途径：

   • 无论包工头的行为是否构成违法，如果其超出预算的行为给买家造成了实际损失，买家都有权要求其赔偿损失。赔偿范围应包括因预算超出而导致的直接经济损失和间接经济损失，如额外支付的费用、因工程延误而产生的损失等。
   • 买家在发现包工头超出预算且不告知时，应及时与包工头沟通协商，要求其说明原因并承担相应责任。如果协商无果，买家可以向相关部门投诉举报，或者通过法律途径解决纠纷，如提起民事诉讼或申请仲裁等。

建议与提醒：

• 在签订合同时，买家应明确约定预算范围、变更预算的通知义务等条款，以便在发生纠纷时有据可依。
• 在工程进行过程中，买家应密切关注工程进度和预算执行情况，及时与包工头沟通协商，确保工程顺利进行。
• 如果发现包工头存在违法行为或欺诈行为，买家应及时向相关部门投诉举报，并保留好相关证据以便后续维权。

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