结论前置：针对工厂7点上班扰民的问题，可从民事侵权、行政投诉、协商调解三个方向解决，具体如下：

1. 民事侵权救济
   根据《民法典》第288条，不动产相邻权利人应遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理原则处理相邻关系。若工厂在居民区附近7点作业产生噪音、粉尘等污染，超出《声环境质量标准》（GB 3096-2008）规定的居民区昼间噪音限值（如1类区昼间55分贝），可主张其构成相邻权侵权。
   操作路径：
   

• 收集证据：通过分贝仪APP记录噪音数据（需连续3日以上不同时段测量）、拍摄作业视频、留存因噪音导致的健康损害证明（如医院诊断记录）；
  
• 发送律师函：要求工厂限期整改（如加装隔音设备、调整作业时间）；
  
• 提起诉讼：若未整改，可向法院起诉要求停止侵害、赔偿损失（含精神损害抚慰金）。

1. 行政投诉途径
   依据《环境保护法》第57条及《环境噪声污染防治法》第41条，工厂噪音超标属环保部门管辖范围。
   操作要点：
   

• 向当地生态环境局提交书面投诉材料，附噪音检测报告（可委托第三方机构出具）；
  
• 环保部门应在收到投诉后7日内决定是否立案，60日内完成调查并作出行政处罚决定（如罚款、责令限期治理）；
  
• 若对处理结果不满，可申请行政复议或提起行政诉讼。

1. 协商调解机制
   根据《人民调解法》第17条，可申请居委会/村委会或街道办人民调解委员会介入。
   调解策略：
   

• 提出合理诉求：如要求工厂将高噪音作业（如金属切割）调整至8点后，或为周边居民安装双层隔音窗；
  
• 签订调解协议：明确整改期限、违约责任（如逾期未整改需支付违约金），该协议经司法确认后具有强制执行力。

风险提示：若工厂持有环保部门核发的《排污许可证》且作业时间符合许可证要求，则可能不构成违法。此时需通过民事协商或政府协调解决，建议优先采取行政投诉与协商并行策略。