结论：没有借条且人失踪的情况下，一般不能直接告他诈骗，但可以通过民事诉讼途径来维护自己的权益。
一、关于诈骗的认定
诈骗的构成要件：
- 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 构成诈骗需要满足四个要件：主体要件（具有刑事责任能力的自然人）、主观要件（具有非法占有的目的）、客体要件（侵犯公私财物所有权）、客观要件（使用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物）。
没有借条且人失踪的情况：
- 在没有借条且人失踪的情况下，要证明对方具有非法占有的目的，以及使用了虚构事实或隐瞒真相的方法来骗取财物，难度较大。
- 仅仅因为对方未归还借款且失踪，并不能直接构成诈骗。可能对方只是暂时无法联系或逃避债务，而非具有非法占有的目的。
二、民事诉讼途径
起诉条件：
- 虽然没有借条，但如果有其他证据（如转账记录、聊天记录、证人证言等）能够证明借贷关系的存在，仍然可以向法院提起民事诉讼。
- 起诉时需要提供被告的明确信息，如姓名、身份证号码、住址等。如果被告失踪，可能需要通过公告送达等方式进行诉讼。
诉讼流程：
- 准备起诉状和相关证据材料，向有管辖权的法院提起诉讼。
- 法院受理案件后，会进行审理，并可能要求双方进行调解。
- 如果调解不成，法院会作出判决。如果被告不履行判决，可以申请强制执行。
可能面临的困难：
- 在没有借条的情况下，证明借贷关系的存在可能较为困难。需要充分收集和整理其他证据来支持自己的主张。
- 如果被告失踪，诉讼过程可能会更加复杂和漫长。需要耐心等待法院的处理，并可能面临执行难的问题。
三、建议与措施
收集证据：
- 尽可能收集与借贷关系相关的所有证据，包括转账记录、聊天记录、证人证言等。
- 如果可能的话，尝试与对方取得联系，并保留沟通记录作为证据。
咨询专业律师：
- 在这种情况下，咨询专业律师是非常重要的。律师可以根据具体情况提供法律建议，并帮助制定诉讼策略。
- 我有丰富的婚姻家庭和债权债务领域的经验，如果你有任何疑问或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。
考虑其他途径：
- 如果民事诉讼途径难以实现权益维护，可以考虑通过其他途径（如调解、仲裁等）来解决纠纷。
- 但需要注意的是，这些途径可能同样面临证据收集和执行难的问题。