结论：有欠条但找不到欠款人，并不能直接告其诈骗。是否构成诈骗，需根据具体情况判断欠款人是否存在以非法占有为目的的欺诈行为。若不构成诈骗，则应通过民事途径追讨欠款。
一、欠钱不还与诈骗的区别
欠钱不还：
- 通常被视为民事纠纷，不涉及刑事犯罪。
- 在民事借贷关系中，借款人可能因经济困难、资金周转不灵等原因长期拖欠不还，但只要借款时没有非法占有的目的，没有编造借款用途和理由，且确实打算偿还，就不构成诈骗。
诈骗：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 诈骗的关键在于行为人是否具有“以非法占有为目的”，即是否意图通过非法手段对他人财物进行占有、使用、收益或处分。如果借款人在借款时就抱有非法占有的目的，通过编造虚假理由、隐瞒真实情况等手段诱使出借人交付钱财，然后消失不见，这种情况可能构成诈骗。
二、若认为构成诈骗的报案流程
准备证据材料：
- 借款凭证（欠条、借款合同等）。
- 转账记录（银行流水、微信/支付宝转账截图等）。
- 聊天记录、通话录音等证明欺诈迹象的材料。
- 证明债务人非法占有目的的证据，如借款人借款后肆意挥霍、用于非法活动等。
向公安机关报案：
- 选择有管辖权的公安机关报案，通常是借款人户籍所在地或借款发生地的公安机关。
- 提交报案材料并详细陈述案件经过及理由，包括借款过程、欠款人失踪情况等。
- 配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和信息。
公安机关审查：
- 公安机关将对报案材料进行初步审查，判断是否符合诈骗罪的立案条件。
- 若符合立案条件，公安机关将正式立案侦查，全力追缴赃款、抓捕犯罪嫌疑人。
三、若不构成诈骗的民事起诉流程
确定管辖法院：
- 一般为被告住所地或合同履行地的基层人民法院。
- 借款合同中有约定管辖法院的，按约定执行。
撰写起诉状：
- 写明原、被告基本信息、诉讼请求（如要求偿还借款本金及利息）、事实与理由（包括借款过程、欠款人失踪情况等）。
提交起诉材料：
- 将起诉状及证据材料（如欠条、转账记录等）提交给有管辖权的法院立案庭。
- 法院审查后符合立案条件的，予以受理并通知缴纳诉讼费。
开庭审理与执行：
- 法院安排开庭审理，双方进行举证、质证和辩论。
- 判决胜诉后，若债务人未履行还款义务，可申请强制执行，通过法院强制执行措施追讨欠款。
四、其他措施
申请宣告失踪：
- 若债务人失踪满两年，债权人可向人民法院申请宣告其为失踪人。
- 宣告失踪后，由代管人从失踪人财产中清偿债务。
公告送达与缺席判决：
- 在民事诉讼中，若无法直接送达诉讼文书给被告（如欠款人失踪），法院可公告送达。
- 公告期满后，若被告仍未出现，法院可缺席判决，即在没有被告参与的情况下作出判决。
建议：在处理此类情况时，出借人应首先尝试联系借款人，了解其不还款的原因，并协商解决方案。若协商无果，再根据上述流程选择合适的法律途径来维护自身权益。同时，在整个过程中，出借人应妥善保留相关证据，以便在必要时提供证明，支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。