关于“人口与计划生育条例是否从旧兼从轻”的问题，这实际上涉及到了法律适用原则中的一个重要概念——法律溯及力，特别是“从旧兼从轻”原则在行政法规或地方性法规中的适用情况。

首先，我们需要明确“从旧兼从轻”原则的基本含义。这一原则通常应用于刑事法律领域，指的是对于行为时的法律（旧法）和裁判时的法律（新法）规定不一致的情况，如果新法不认为是犯罪或者处罚较轻，则适用新法；否则，适用旧法。这是为了保障法律的稳定性和可预测性，同时兼顾人权保障。

然而，在人口与计划生育条例这类行政法规或地方性法规的语境下，“从旧兼从轻”原则并不直接适用。因为这类法规主要调整的是行政法律关系，而非刑事法律关系。它们的修改和废止，通常遵循的是行政立法和行政执法的相关规则，而不是刑事法律的溯及力原则。

具体来说，人口与计划生育条例的修改，一般会根据社会发展的需要、人口政策的变化以及立法技术的进步等因素进行。新的条例在生效后，会适用于其生效后发生的行为和事件，而不会追溯适用于其生效前的行为和事件（除非有特别规定）。同时，新的条例可能会对某些行为或事件的处罚标准、管理要求等进行调整，但这些调整并不遵循“从旧兼从轻”的原则。

因此，对于“人口与计划生育条例是否从旧兼从轻”的问题，答案是：不适用。人口与计划生育条例的修改和适用，主要遵循的是行政立法和行政执法的相关规则，而不是刑事法律的“从旧兼从轻”原则。

如果您对具体的人口与计划生育条例内容或其修改有进一步的疑问，建议咨询当地的计划生育部门或法律专业人士，以获取更准确和详细的信息。