条例的适用确实遵循从旧兼从轻的原则。这一原则是我国刑法和部分行政法规在处理新旧法律适用问题时的基本准则，以下从多个角度为你详细解释：
一、从旧兼从轻原则的基本含义
从旧兼从轻原则，简而言之，就是当新旧法律对同一行为的规定存在差异时，原则上适用行为时的旧法；但如果新法不认为是犯罪或者处罚较轻时，则适用新法。这一原则体现了法律对公民行为的可预测性和公正性的要求，确保公民不会因法律的变更而受到不公平的待遇。
二、从旧兼从轻原则在刑法中的体现
在刑法领域，从旧兼从轻原则有着明确的规定。根据《中华人民共和国刑法》第十二条：“中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。”这一条款就是从旧兼从轻原则在刑法中的具体体现。
三、从旧兼从轻原则在行政法规中的适用
虽然从旧兼从轻原则在刑法中有着明确的规定，但在行政法规领域，其适用则相对复杂。一般来说，行政法规的适用也倾向于保护公民的合法权益，避免因法律的变更而给公民带来不利的后果。因此，在行政法规没有明确规定的情况下，可以参照刑法的从旧兼从轻原则进行适用。不过，具体是否适用以及如何适用，还需要根据行政法规的具体内容和性质进行判断。
四、从旧兼从轻原则的实际应用
在实际应用中，从旧兼从轻原则主要体现在以下几个方面：
犯罪行为的认定：当新旧法律对某一行为是否构成犯罪存在争议时，如果新法不认为是犯罪，则适用新法，不追究行为人的刑事责任。
刑罚的适用：当新旧法律对同一犯罪行为的刑罚规定不同时，如果新法规定的刑罚较轻，则适用新法，对行为人判处较轻的刑罚。
追诉时效的计算：在追诉时效的计算上，也遵循从旧兼从轻的原则。如果行为时的法律规定的追诉时效较长，而新法规定的追诉时效较短，且行为人的行为在新法规定的追诉时效内，则适用新法规定的追诉时效。
五、注意事项
在适用从旧兼从轻原则时，需要注意以下几点：
法律的明确性：要确保所适用的法律是明确、具体的，避免因法律的模糊性而导致适用上的困难。
法律的效力：要确认所适用的法律是否已经生效，以及是否已经被废止或修改。只有生效的法律才能作为适用的依据。
行为的性质：要准确判断行为的性质，确保所适用的法律与行为的性质相符合。避免因对行为性质的判断错误而导致适用法律上的错误。
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