工程施工中挖断水管是违法的，且可能面临多重法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、民事责任
- 责任基础：无论施工是否合法，只要挖断了水管，就侵犯了供水单位或相关权利人的财产权益，施工单位均需承担民事赔偿责任。
- 赔偿依据：根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编的相关规定，施工单位应赔偿因挖断管道导致的损失，包括修复管道的费用、因停水给用户造成的直接经济损失（如停产损失）以及相关的间接损失。
- 赔偿协商与诉讼：双方可协商确定具体赔偿数额，若协商不成，可通过法院诉讼解决赔偿问题。
二、行政责任
- 违法施工情形：若施工属于违法施工，如未办理相关审批手续或未采取必要保护措施，则施工单位除承担民事责任外，还需接受行政处罚。
- 处罚依据：可能违反《建设工程质量管理条例》或《城市供水条例》等相关法规。
- 处罚内容：
- 相关部门可责令改正，并处以工程合同价款一定比例（如2%至4%）的罚款。
- 城市供水行政主管部门可责令停止违法行为，并处以罚款（金额根据具体情况和损害程度而定，如1000元至10000元不等）。
- 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或上级机关可给予行政处分。
三、刑事责任（极端情况）
- 严重后果情形：若施工挖断水管的行为造成了严重后果，如大面积长时间停水、严重影响社会公共秩序和生产生活，或造成重大人员伤亡和财产损失，则可能构成犯罪。
- 相关罪名及刑罚：可能涉及的罪名包括过失损坏公用设施罪等。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，过失犯此类罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
四、预防与建议
- 施工前准备：为避免此类事件发生，施工前务必了解清楚地下管线布局，采取必要的防范措施，如进行地下管线探测、制定保护方案等，确保施工安全。
- 法律法规宣传：加强法律法规宣传，提高施工单位的法律意识和责任意识，使其明确施工中的法律义务和风险。
- 应急处理机制：建立应急处理机制，一旦发生挖断水管等事故，能够迅速响应、及时修复，减少损失和影响。
举例说明：
假设某施工单位在未办理相关审批手续的情况下进行挖掘作业，结果挖断了供水管道，导致周边居民长时间停水。在此情况下，该施工单位不仅需承担修复水管的费用，还需赔偿居民因停水造成的直接经济损失。同时，由于施工违法，该施工单位还可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。若停水导致严重后果，如居民健康受损或财产损失巨大，该施工单位还可能承担刑事责任。
总结与建议：
工程施工中挖断水管是违法的，且可能面临民事、行政乃至刑事责任。因此，施工单位应严格遵守相关法律法规，确保施工安全。若您在工程施工中遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。