针对您提出的“未成年人游戏充值不退款归哪个部门管”的问题，您可以向工信部或消费者权益保护协会投诉，同时，根据具体情况，还可以向网信办、文化和旅游部门反映，或通过法律途径解决。以下是从不同角度为您提供的详细解答：
一、向工信部或消费者权益保护协会投诉
投诉对象与依据：
- 当未成年人在游戏中进行充值且平台不退款时，家长或监护人可以向工信部或消费者权益保护协会投诉。
- 依据相关法规，8岁以下儿童的充值行为无效，监护人有权要求全额退款；8-18岁青少年的充值需与年龄和智力相符，否则监护人可要求退款。
投诉步骤：
- 收集证据：包括充值记录（如银行流水、第三方支付平台的交易详情）、聊天记录（证明是未成年人操作）、游戏账号信息等。
- 提交申请：通过游戏公司的官方客服渠道（官网、APP内客服入口等）或消费者协会的投诉渠道提交退款申请，并附上相关证据。
- 等待处理：工信部或消费者协会将介入调查，并组织双方调解。
二、向网信办或文化和旅游部门反映
反映对象与依据：
- 如果游戏企业未落实防沉迷措施，如未在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务，或未要求未成年人以真实身份信息注册并登录，您可以向当地网信办或文化和旅游部门反映。
- 法律依据为《中华人民共和国未成年人保护法》第七十四条，该条款规定了网络游戏服务提供者的相关责任。
反映步骤：
- 准备材料：包括游戏企业未落实防沉迷措施的具体证据，如游戏时间记录、账号注册信息等。
- 提交材料：通过当地网信办官方网站或举报邮箱，以及文化和旅游部门的官方渠道提交材料。
三、通过法律途径解决
适用条件：
- 当涉及金额较大或存在重大争议时，您可以考虑通过法律途径解决。
具体方法：
- 咨询律师：了解诉讼流程和胜诉可能性，评估是否值得采取法律行动。
- 提起诉讼：向法院提交起诉状及相关证据，主张撤销未成年人未经同意的民事法律行为。
四、特别提醒
- 证据收集：在追认未成年人的充值行为时，请特别留意收集相关证据材料，如能够证明帐户由未成年人独立使用的证明文件（例如监控录像）、未成年人盗用父母帐号进行充值的相关证据、以及游戏帐号注册人为该名未成年人的明确证据。
- 退款比例：由于家长也存在一定的监护责任，因此退款金额可能不会全额退还，具体比例因公司而异。
- 法律后果：一旦退款成功，该游戏账号可能会被视为注销，无法再次使用。因此，在申请退款前，家长应充分考虑这一后果。
建议您在处理此类纠纷时，首先尝试与游戏公司协商解决，如果协商无果，再考虑向相关部门投诉或通过法律途径解决。如果您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。