是否续订劳动合同并非完全由用人单位确定，而是取决于多种情况。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的续签决定权
双方协商一致：
- 根据《劳动合同法》的规定，订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。因此，在劳动合同期满后，是否续签合同应由用人单位和劳动者双方协商一致决定。
- 这意味着，无论是用人单位还是劳动者，都有权提出续签或终止劳动合同的意向，并应就此进行协商。
用人单位的评估与决定：
- 用人单位在决定是否续签劳动合同时，应对劳动者的劳动合同进行综合评估。这包括考虑劳动者在该用人单位的连续工作年限、工作表现、岗位需求等因素。
- 如果用人单位希望继续与劳动者保持劳动关系，可以在劳动合同期满前主动向劳动者提出续签意向。
劳动者的选择权：
- 同样地，如果劳动者愿意继续在该用人单位工作，也有权在劳动合同期满前向用人单位提出续签要求。
- 这是劳动者对自身职业发展的一种选择，也是维护自身劳动权益的体现。
二、特殊情况下的续签决定权
第二份固定期限劳动合同期满后：
- 当劳动者与用人单位签订了第二份固定期限劳动合同，并且期满后劳动者满足了签订无固定期限劳动合同的法定条件时，用人单位就失去了终止劳动合同的权利。
- 在这种情况下，续签合同、终止合同、签固定期限或者签无固定期限合同的决定权在于劳动者。
用人单位维持或提高劳动条件：
- 如果用人单位在续签劳动合同时维持或者提高了劳动合同的约定条件，而劳动者不同意续订的，用人单位无需支付经济补偿。
- 反之，如果用人单位降低了劳动合同的约定条件导致劳动者不同意续订的，用人单位则应当支付经济补偿。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果用人单位或劳动者任何一方决定不再续签劳动合同的，务必要在原劳动合同期限届满前办妥劳动合同的终止手续。
- 否则，可能会面临法律纠纷和经济赔偿的风险。
建议：
- 对于用人单位而言，建议在劳动合同期满前对劳动者的劳动合同进行综合评估，并提前与劳动者就续签事宜进行协商。
- 对于劳动者而言，如果希望继续在该用人单位工作，也应及时向用人单位提出续签要求，并就劳动条件进行协商。
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