结论前置：学校一直不向外调转毕业生档案的行为是否违法，需结合具体情况判断，一般可分为以下两种情形：

1. 若毕业生已明确要求调档且符合调档条件，学校无正当理由拒不办理的，可能构成违法
   根据《普通高等学校学生管理规定》第三十九条，学校应在学生毕业时为其办理档案转递手续。若毕业生已与用人单位签订就业协议、或考取研究生、或申请出国等需调档的情形，且已按学校要求提交调档函、接收证明等材料，学校仍以“拖延”“未收到通知”等理由拒绝调档，则可能违反上述规定。此时，毕业生可向学校上级主管部门（如教育厅）投诉，或通过行政复议、行政诉讼等途径主张权利。

2. 若毕业生未明确调档去向或未满足调档条件，学校暂缓调档不违法
   若毕业生未落实就业单位、未提交调档函，或档案需转至生源地人才市场但未办理相关手续，学校有权暂缓调档。此时，学校的行为属于合理履行档案管理职责，不构成违法。但学校应主动告知毕业生调档流程及所需材料，避免因信息不对称导致档案滞留。

补充说明：

• 档案长期滞留学校可能影响毕业生入职、社保办理、职称评定等权益，建议毕业生主动与学校沟通，明确调档去向并提交材料。
  
• 若学校存在故意扣押档案、索要费用等违规行为，毕业生可向当地教育行政部门举报，或依据《档案法》第二十四条追究学校责任。
  

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