镇国资公司一般不能直接发包工程给个人。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律法规角度

根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规的规定，从事建筑工程活动的单位应当具备相应的资质条件。个人通常不具备这样的资质条件，因此，从法律法规的角度来看，镇国资公司作为发包方，一般不能将工程直接发包给个人。如果违反这一规定，可能会面临法律责任，包括但不限于罚款、责令改正等。

二、合同效力角度

即使镇国资公司与个人签订了工程发包合同，该合同也可能因违反法律法规的强制性规定而被认定为无效。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，如果镇国资公司将工程发包给个人，且该行为违反了建筑法的相关规定，那么双方签订的合同可能会被认定为无效合同，这将对双方的权利义务产生重大影响。

三、实际操作角度

在实际操作中，镇国资公司通常会将工程发包给具有相应资质的建筑工程企业，而不是个人。这是因为建筑工程企业具备专业的技术力量、管理能力和施工经验，能够更好地保证工程的质量和安全。同时，与建筑工程企业签订合同也更有利于双方的权利义务保障和纠纷解决。

四、特殊情况说明

虽然一般情况下镇国资公司不能将工程发包给个人，但也存在一些特殊情况。例如，如果个人具备相应的资质条件（如取得了相应的建筑工程施工资质证书），并且该工程属于个人可以承接的范围（如小型维修工程等），那么在这种情况下，镇国资公司可能会考虑将工程发包给个人。然而，这种情况相对较少见，且需要满足严格的条件。

建议：

镇国资公司在发包工程时，应严格遵守相关法律法规的规定，选择具有相应资质的建筑工程企业作为发包对象。如果确实存在需要将工程发包给个人的特殊情况，也应确保该个人具备相应的资质条件，并咨询专业律师以规避法律风险。如果有任何关于建设工程发包方面的法律问题，可以直接向我咨询。