在解答您关于“小工程是否可以发包给个人”的问题时，我们需要综合考虑法律法规、工程性质以及实际操作中的风险与责任。

首先，从法律法规的角度来看：

1. 《中华人民共和国建筑法》明确规定，建筑工程应当发包给具有相应资质条件的承包单位。这意味着，在大多数情况下，建设工程，无论大小，都应发包给具备专业资质的企业，以确保工程的质量、安全和进度。

2. 《建设工程质量管理条例》也进一步强调了这一点，规定建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，并禁止将建设工程肢解发包。

然而，在特定情况下，也存在一些例外：

对于一些小型、简单的劳务作业，如木工、砌筑、抹灰等，这些作业的技术和管理要求相对较低，个人凭借自身技能和经验能够完成。在这种情况下，如果个人具备相应的技能和从业资格，且工程性质允许，那么可以考虑将这部分劳务作业发包给个人。但即便如此，也必须签订明确的合同，明确双方的权利和义务，以保障工程质量和双方权益。

接下来，我们分析个人承包工程可能带来的弊端：

1. 质量难以保证：个人通常缺乏专业的施工技术和设备，以及完善的质量管理体系，这可能导致工程质量不符合标准。

2. 安全风险高：个人在施工过程中可能忽视安全生产规定，增加安全事故的风险，给施工人员和周边居民带来安全隐患。

3. 法律责任难界定：一旦发生质量问题或安全事故，由于个人不具备法人资格，法律责任的追究可能变得复杂和困难。

4. 扰乱市场秩序：个人承包工程可能通过低价竞争等手段获取项目，破坏市场的公平竞争环境，不利于行业的健康发展。

综合判断与实际应用建议：

• 在实际操作中，判断是否能将工程发包给个人，需综合考虑工程的性质、规模、技术要求以及法律法规的规定。
• 对于大型建筑工程或需要专业资质的工程，必须严格遵守法律法规，发包给具有相应资质的单位。
• 对于小型、简单的劳务作业，在确保个人具备相应技能和资格的前提下，可以考虑发包给个人，但务必签订详细的合同，明确双方的权利和义务。
• 即便是在特殊情况下发包给个人，也应加强监管，确保工程质量和安全，避免潜在的法律风险和市场秩序扰乱。

综上所述，虽然在一些特定情况下小工程的部分劳务作业可以发包给具备相应技能和资格的个人，但整体上，为了保障工程的质量、安全和进度，以及维护市场的公平竞争环境，建议还是将工程发包给具有相应资质条件的单位。