不适宜公开并不一定违规，这取决于具体情境和法律规定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 政府信息公开的法定原则

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，政府信息公开应当遵循公正、公平、合法、便民的原则。对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息，行政机关有权不予公开。因此，如果信息属于法定不予公开的范围，那么行政机关决定不予公开是合法的，不构成违规。

2. 不适宜公开的判断标准

“不适宜公开”并非一个法律上的明确术语，它可能涵盖了多种情况，如信息可能引发社会不稳定、损害公共利益、侵犯个人隐私等。在判断信息是否适宜公开时，行政机关需要综合考虑多种因素，包括信息的性质、公开可能带来的后果、公众的知情权与隐私权等。如果行政机关在综合考虑后认为信息不适宜公开，并且这一判断符合法律法规的规定，那么其决定不予公开是合理的。

3. 违规公开的界定

违规公开通常指的是行政机关违反法律法规的规定，擅自公开了依法不予公开的信息。例如，公开了涉及国家秘密的信息，或者未经允许公开了个人隐私信息等。在这种情况下，行政机关的行为是违法的，需要承担相应的法律责任。然而，如果行政机关只是基于某种考虑（如信息可能引发争议）而决定不予公开，但这一决定并不违反法律法规的规定，那么就不能简单地认为其违规。

4. 救济途径

如果您认为行政机关的决定不予公开信息是不合理的，或者您认为行政机关违反了法律法规的规定公开了信息，您可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。在申请行政复议或提起行政诉讼时，您需要提供充分的证据来证明行政机关的决定或行为是违法的。

5. 实际操作中的建议

• 了解法律法规：在申请政府信息公开前，建议您先了解相关的法律法规，明确哪些信息是可以公开的，哪些信息是依法不予公开的。
• 与行政机关沟通：如果您对行政机关的决定有疑问或不满，可以尝试与行政机关进行沟通，了解其决定的具体理由和依据。
• 寻求法律帮助：如果您认为自己的权益受到了侵害，可以寻求专业的法律帮助，通过法律途径来维护自己的合法权益。