协议如与国家政策相违背，该合同是无效的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同无效的情形包括但不限于以下几种：

1. 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益：

   • 若合同一方通过欺诈或胁迫的方式，使另一方在违背真实意愿的情况下签订合同，且该合同损害了国家利益，则该合同无效。

2. 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益：

   • 若合同双方恶意串通，共同损害国家、集体或第三方的利益，则该合同同样无效。

3. 以合法形式掩盖非法目的：

   • 若合同表面上看似合法，但实际上是为了掩盖非法目的而签订的，则该合同无效。

4. 损害社会公共利益：

   • 若合同的内容或履行会损害社会公共利益，如违反公序良俗、破坏环境等，则该合同无效。

5. 违反法律、行政法规的强制性规定：

   • 这是最直接且常见的合同无效情形。若合同的内容或履行违反了法律、行政法规的强制性规定，特别是与国家政策相违背的，则该合同无效。例如，若合同涉及非法交易、走私等违法行为，则显然无效。

二、政策角度

国家政策是政府为了实现特定目标而制定的行动准则和规范。当合同与国家政策相违背时，不仅可能违反法律法规，还可能对国家的经济、社会秩序产生负面影响。因此，从政策执行的角度来看，与国家政策相违背的合同也是无效的。

三、实际后果角度

1. 返还财产：

   • 若合同被确认为无效，合同双方应返还因合同而取得的财产。这包括已支付的款项、已交付的货物等。

2. 折价补偿：

   • 在某些情况下，若返还财产已不可能或没有必要，合同双方可能需要根据所取得的财产的价值进行折价补偿。

3. 赔偿损失：

   • 若因合同无效给一方或双方造成损失，过错方应承担赔偿责任。这包括直接损失和间接损失。

4. 非民事性后果：

   • 在特殊情况下，合同无效还可能引发非民事性后果，如追缴财产、行政处罚等。这通常发生在合同涉及严重违法行为时。

四、建议与风险提示

1. 在签订合同前，务必仔细审查合同内容：

   • 确保合同内容不违反法律法规和国家政策。如有疑问，可咨询专业律师或相关部门。

2. 避免签订与国家政策相违背的合同：

   • 这类合同不仅无效，还可能引发法律纠纷和行政处罚。

3. 若已签订与国家政策相违背的合同，应尽快采取措施：

   • 如与对方协商解除合同、寻求法律救济等，以减少损失和风险。

如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。