以协议未成立主张撤销行政登记，在法律上主要涉及行政登记的合法性审查及行政相对人权益保护问题，其核心在于判断行政登记行为是否基于合法有效的协议作出，若协议未成立，则行政登记可能缺乏合法依据，从而可主张撤销。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、行政登记的合法性基础
行政登记行为通常要求有合法有效的协议作为前提。例如，在房屋买卖、土地转让等场合，行政机关进行登记时，会审查相关协议是否真实、合法、有效。若协议未成立，即双方未就主要条款达成一致，或存在欺诈、胁迫等情形导致协议无效，则行政登记行为可能因缺乏合法基础而面临被撤销的风险。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政许可法》及相关行政法规，行政机关作出行政许可（包括行政登记）决定时，应当审查申请材料是否真实、合法、有效。若申请材料中的协议未成立或无效，则行政机关不得据此作出行政许可决定。
二、主张撤销行政登记的途径
行政复议：
- 当事人认为行政登记行为违法或不当，可在知道该行为之日起六十日内向作出登记的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
- 在行政复议过程中，当事人可主张协议未成立，从而要求复议机关撤销原行政登记行为。
行政诉讼：
- 当事人对行政复议决定不服，或未选择行政复议而直接向人民法院提起诉讼的，可在知道行政登记行为之日起六个月内（或法律规定的其他期限内）向人民法院提起行政诉讼。
- 在行政诉讼中，当事人需提供证据证明协议未成立，以及行政登记行为因此缺乏合法依据。人民法院将根据事实和法律，判断行政登记行为是否合法，并作出相应判决。
三、主张撤销行政登记的注意事项
证据收集：
- 当事人应收集并保存与协议成立相关的所有证据，包括但不限于沟通记录、书面协议草案、证人证言等。
- 这些证据将用于证明协议未成立的事实，以及行政登记行为因此缺乏合法依据。
时效限制：
- 无论是行政复议还是行政诉讼，都存在时效限制。当事人应在知道行政登记行为之日起的法定期限内提出申请或起诉，否则可能丧失救济权利。
法律程序：
- 当事人应严格按照法律规定的程序进行行政复议或行政诉讼。违反法律程序可能导致复议申请或诉讼请求被驳回。
四、可能的法律后果
行政登记被撤销：
- 若法院或复议机关认定协议未成立，且行政登记行为因此缺乏合法依据，则可能判决撤销或责令重新作出行政登记行为。
赔偿损失：
- 若因行政登记行为给当事人造成损失，且该行为被认定违法或不当，则当事人有权要求行政机关赔偿损失。
建议：若您面临以协议未成立主张撤销行政登记的问题，建议及时收集并保存相关证据，了解并遵守法律规定的时效限制和程序要求，必要时直接向我咨询以获取更具体的法律建议。