中标公示完但未发出中标通知书，并不直接等同于已确定中标供应商，但中标供应商通常已可确定。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、中标公示与中标通知书的关系
中标公示：是招标过程中的一个重要环节，旨在公开透明地展示中标候选人的信息，接受社会监督。公示期间，如有异议或投诉，招标人需进行调查处理。
中标通知书：是招标人向中标人发出的正式通知，表明中标人已被确定为中标供应商，并有权与招标人签订合同。中标通知书的发出，标志着招标活动的最终完成和中标结果的正式确定。
二、未发出中标通知书的情况分析
法律视角：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关规定，招标人在中标候选人公示无异议后，应及时向中标人发出中标通知书。无正当理由不发出中标通知书的，属于违法行为，可能面临行政处罚。
- 从法律上讲，中标通知书的发出是中标结果正式确定的标志。因此，在未发出中标通知书之前，中标结果尚未最终确定，尽管中标供应商通常已可确定。
实践视角：
- 在实际操作中，中标公示完成后，除非出现重大异议或投诉，否则中标供应商通常已被确定。此时，招标人未发出中标通知书可能是由于内部流程、文件准备等原因导致的延迟。
- 然而，这种延迟并不改变中标供应商已基本确定的事实。招标人仍需尽快发出中标通知书，以完成招标活动的最终环节。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果招标人无正当理由不发出中标通知书，可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。
- 同时，如果因此给中标人造成损失的，招标人还需承担赔偿责任。
建议：
- 对于招标人而言，应严格按照法律法规和招标文件的规定，及时向中标人发出中标通知书，以完成招标活动的最终环节。
- 对于中标人而言，如果中标公示完成后长时间未收到中标通知书，可以与招标人沟通询问原因，并保留相关证据以备不时之需。
- 如果双方因此产生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
总结来看，中标公示完但未发出中标通知书并不直接等同于已确定中标供应商的法律效力，但中标供应商通常已可确定。在实际操作中，双方应严格按照法律法规和招标文件的规定行事，以确保招标活动的顺利进行和各方权益的保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。