国企在外面自己做项目并不必然违法，但需视具体情况和法律规定而定。以下从不同角度为您详细分析：
1. 合规性角度
- 合法情形：若国企在境外开展项目时，严格遵守了国内外相关法律法规，包括但不限于项目审批、外汇管理、税务合规、反腐败及反商业贿赂等规定，且项目内容不违反我国法律禁止性规定（如赌博、色情等），则此类项目是合法的。例如，国企参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设，只要符合相关国际法和国内法要求，即属合法经营。
- 违法情形：若国企在境外项目运营中存在违规操作，如未经批准擅自开展项目、违反外汇管理规定、参与非法交易或行贿受贿等，则可能构成违法。例如，未经国家发改委或商务部批准，擅自与境外企业签订重大项目合同，可能面临行政处罚甚至刑事责任。
2. 项目性质与资金来源角度
- 自营项目：若国企使用自有资金或合法融资渠道资金开展境外项目，且项目内容合法合规，则通常不涉及违法问题。但需注意，部分行业（如金融、能源）可能对境外投资有特殊限制，需提前履行审批或备案手续。
- 政府资助项目：若国企承接的是政府资助的境外项目（如援外工程），则需严格遵守政府资助协议及相关规定，包括资金使用、项目进度、质量标准等。违反协议可能面临政府追责。
3. 国际法与东道国法律角度
- 国际法合规：国企在境外开展项目时，需遵守国际法（如WTO规则、国际投资协定）及东道国法律。例如，在欧盟国家开展项目时，需遵守欧盟数据保护法规（GDPR）；在非洲国家开展资源开发项目时，需遵守当地矿产法及环保要求。
- 东道国法律风险：若国企未充分了解或遵守东道国法律，可能面临诉讼、罚款或项目终止风险。例如，某国企在东南亚国家因未办理环保许可即开工，被当地政府责令停工并罚款。
4. 内部管理角度
- 决策程序合规：国企开展境外项目需履行内部决策程序（如董事会决议、国资委审批），确保决策合法合规。若决策程序存在瑕疵（如未按规定召开董事会、未报国资委备案），可能影响项目合法性。
- 风险防控机制：国企应建立完善的境外项目风险防控机制，包括法律合规审查、合同管理、税务筹划等。缺乏风险防控机制可能导致项目运营中暴露法律问题。
法律建议
- 提前规划与审批：在开展境外项目前，国企应充分评估项目合法性，提前履行国内外审批手续（如国家发改委境外投资备案、商务部对外投资核准）。
- 合规审查与培训：建立合规审查机制，对项目合同、资金使用、劳动用工等进行法律合规审查；定期对项目人员进行国际法及东道国法律培训。
- 风险应对预案：制定境外项目风险应对预案，包括法律纠纷处理、政府调查应对、项目终止善后等，降低法律风险。
若您对国企境外项目法律合规有进一步疑问，或需要具体项目法律意见，可直接向我咨询。我将结合您项目的具体情况，提供专业法律支持。