国家机关事业单位一般不能制定定额罚款任务，具体分析如下：

1. 从法律依据角度：

   • 根据我国《行政处罚法》等相关法律法规，行政处罚（包括罚款）必须遵循法定原则，即处罚的种类、幅度和程序等都必须由法律、法规明确规定。国家机关事业单位作为行政主体或公共管理机构，其行政权力来源于法律的授权，必须严格在法律框架内行使。
   • 定额罚款任务往往缺乏明确的法律依据，它可能将罚款作为一种“创收”手段，而非为了纠正违法行为或维护公共秩序，这违背了行政处罚的初衷和法定原则。

2. 从行政合理性角度：

   • 行政行为不仅要合法，还要合理。定额罚款任务可能导致执法人员为了完成任务而忽视案件的实际情况，对轻微违法行为也予以重罚，或者对严重违法行为轻描淡写，这显然不符合行政合理性的要求。
   • 此外，定额罚款任务还可能引发执法腐败，因为执法人员可能会为了个人利益而滥用权力，对不符合罚款条件的对象进行处罚。

3. 从实践效果角度：

   • 实践表明，定额罚款任务往往难以达到预期的管理效果。它可能使被处罚对象产生抵触情绪，降低对法律法规的遵守意愿，甚至可能引发社会不满和矛盾。
   • 相比之下，依法、合理、公正的行政处罚更能赢得公众的信任和支持，从而更有效地维护社会秩序和公共利益。

特殊情况说明：

• 当然，也存在一些特定领域或特定情况下，国家机关事业单位可能根据法律、法规的授权，对特定行为设定一定的罚款标准或范围。但这种情况下，罚款的设定也是基于法律的规定，并且必须遵循法定程序和原则，而不是随意制定定额罚款任务。

综上所述，国家机关事业单位一般不能制定定额罚款任务。如果遇到相关情况或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细、专业的法律解答。