结论：铁路部门因台风调整旅客列车运行计划的行为符合法定程序，其调整措施具备合法性与合理性。以下结合新闻背景及法律规定，从程序合法性、法律依据、应急措施合理性三个维度展开分析：
一、程序合法性：符合铁路运输应急管理规范
根据《铁路安全管理条例》第三十四条及《国家突发公共事件总体应急预案》要求，铁路运输企业遇自然灾害、事故灾难等突发事件时，有权启动应急响应机制并调整运输计划。新闻中，国铁南宁局已启动防御台风、防洪应急响应，并分时段、分区段对黎湛线、河茂线等12条线路实施停运措施，符合“分级响应、动态调整”的法定程序。其调整行为通过12306平台及短信及时通知旅客，并明确退票规则（30日内全额退票、不收取退票费），程序上已尽到告知义务。
二、法律依据：紧急避险原则的适用
- 《民法典》第一百八十二条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。台风“桦加沙”带来的强降雨、雷暴大风等极端天气构成重大安全隐患，铁路部门为避免列车运行可能引发的脱轨、倾覆等事故，采取停运措施属于合法紧急避险，无需承担赔偿责任。
- 《铁路法》第四十条明确，因自然灾害、事故等原因致使列车不能按运行时刻表运行时，铁路运输企业应当及时公告并安排改签、退票。新闻中铁路部门已通过12306平台动态更新列车开行信息，符合法定信息披露要求。
三、应急措施合理性：风险防控与公众利益平衡
- 风险防控必要性：台风期间，铁路线路可能因泥石流、塌方等次生灾害受损，强行运行将严重威胁乘客生命安全。国铁南宁局对12条线路实施差异化停运（如河茂线客车停运至9月25日12时，黎湛线玉林至湛江段停运至9月26日0时），系基于台风路径、降雨量等气象数据精准决策，符合比例原则（即措施与风险程度相适应）。
- 公众利益保障：铁路部门同步提供全额退票服务，且退票期限延长至30日，最大限度减少旅客经济损失。此外，通过12306平台实时更新恢复车次信息，便于旅客调整行程，体现了公共利益优先的应急管理理念。
延伸思考：类似事件的法律启示
- 旅客权利保障：若因停运导致旅客产生额外费用（如住宿、改签其他交通工具），可依据《民法典》第五百七十七条要求铁路部门承担违约责任，但需证明损失与停运行为存在直接因果关系。实践中，此类纠纷通常通过协商或行政调解解决。
- 铁路部门义务：未来应进一步完善应急预案，例如提前通过多渠道（短信、APP推送、车站公告）通知旅客，避免因信息滞后引发纠纷。同时，可探索与保险公司合作推出“台风停运险”，降低旅客风险。
建议：若您因列车停运遭受损失，可保留车票、退票记录及额外支出凭证，通过12306客服或铁路部门投诉渠道主张权利。如有复杂争议，可直接向我咨询具体维权方案。