关于公立医院是否可以成立信息化公司的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体的政策环境、法律法规以及医院的实际情况来综合判断。不过，我可以根据您提供的参考信息，结合一般性的政策导向，给出一个较为全面的分析。
首先，从政策层面来看，公立医院作为公共服务机构，其信息化项目的建设和管理通常受到政府相关部门的严格监管。例如，在您提供的《永州市公立医院和公办学校信息化项目建设实施细则》中，就明确规定了公立医院信息化项目的建设原则、管理职责、建设内容以及采购方式等。这些规定旨在确保信息化项目的科学性、合理性和经济性，同时避免重复建设和资源浪费。
然而，这些政策文件并未直接提及公立医院是否可以成立信息化公司。从实际操作的角度来看，公立医院成立信息化公司可能涉及多个方面的问题，包括但不限于：
法律合规性：公立医院作为非营利性机构，其成立公司需要符合相关法律法规的规定，包括公司法、医疗机构管理条例等。这可能需要医院进行复杂的法律程序和审批。
资金与资源：成立信息化公司需要投入大量的资金和资源，包括人员、技术、设备等。公立医院需要评估自身是否有足够的财力和物力来支持这一举措。
管理与运营：信息化公司的成立不仅意味着资金的投入，还需要有效的管理和运营。公立医院需要确保新成立的公司能够与医院的整体战略和业务需求相协调。
政策导向：虽然政策文件没有直接禁止公立医院成立信息化公司，但政府可能更倾向于通过集中采购、统建统管等方式来推进信息化项目的建设，以提高效率和降低成本。
在实际操作中，公立医院更倾向于通过与专业的信息化服务提供商合作，或者参与政府主导的信息化项目集中采购，来满足自身的信息化需求。这种方式既可以确保项目的专业性和质量，又可以降低医院的运营成本和风险。
总结来说，虽然公立医院在理论上有可能成立信息化公司，但在实际操作中，由于法律合规性、资金与资源、管理与运营以及政策导向等多方面的考虑，公立医院更倾向于通过合作或参与集中采购的方式来推进信息化项目的建设。因此，对于公立医院是否可以成立信息化公司的问题，不能一概而论，而是需要根据具体情况进行综合分析和判断。