不交暖气费邻居不能起诉。以下是详细分析：

一. 起诉资格分析

1. 合同相对性原则：根据合同法的原理，合同关系具有相对性，即合同权利义务仅在合同当事人之间产生法律效力。暖气费交纳问题通常基于供热合同，而该合同的当事人是供热公司和用户，邻居并非合同当事人。
2. 无直接利害关系：邻居与不交暖气费的行为之间并无直接的利害关系。暖气费的交纳与否主要影响的是供热公司和用户之间的权益，对邻居并不构成直接的权益侵害。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国民法典》第四百六十四条：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。
• 由此可知，合同关系具有相对性，邻居并非供热合同的当事人，因此不具备起诉的资格。

三. 建议处理方式

1. 沟通协商：若邻居认为不交暖气费对其有影响，可以尝试与用户进行沟通协商，了解其不交费的原因，并寻求解决方案。
2. 向供热公司反映：邻居可以向供热公司反映用户不交暖气费的情况，由供热公司根据合同约定和用户情况进行处理。

综上所述，不交暖气费邻居不能起诉，因为邻居并非供热合同的当事人，与不交暖气费的行为无直接利害关系。如有进一步需要，您可以继续咨询我。