股东决议由股东及公司对借款承担连带担保责任，对外一般不发生担保的效力，但在特定情形下可能产生效力。以下从不同角度进行分析：
一、一般情形下不发生担保效力
根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释的规定，保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同，保证人对债权人承担保证责任应当基于保证人与债权人之间达成了保证担保的合意，并形成书面的合同文件。股东会决议虽然形成了所有股东对公司债务承担保证责任的书面意思表示，但该文件的效力通常只及于该公司及公司内部股东之间，并不当然及于公司之外的任何第三方。
举例说明：假设A公司召开股东会，决议由所有股东对A公司向B银行的贷款承担连带责任，但并未与B银行签订书面的保证合同。借款到期后，A公司未能偿还贷款，B银行要求股东承担保证责任。在此情况下，由于股东与B银行之间未形成书面的保证合同，股东会决议的效力并不及于B银行，因此股东无需对A公司的债务承担保证责任。
二、特定情形下可能发生担保效力
尽管股东会决议本身一般不直接对外产生担保效力，但在某些特定情形下，股东或公司的担保意思表示可能通过其他方式被债权人所接受，从而产生担保效力。这些情形包括但不限于：
股东或公司以书面形式向债权人作出担保承诺：如果股东或公司不仅在股东会决议中表达了担保意愿，还以书面形式（如担保函、承诺书等）向债权人作出了明确的担保承诺，并且该承诺被债权人所接受，那么在这种情况下，股东或公司的担保意思表示可能对外产生担保效力。
符合法律规定的例外情形：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》的相关规定，存在一些例外情形，如金融机构开立保函或者担保公司提供担保、公司为其全资子公司开展经营活动提供担保、担保合同系由单独或者共同持有公司三分之二以上对担保事项有表决权的股东签字同意等。在这些情形下，即使没有正式的保证合同，股东或公司的担保意思表示也可能对外产生担保效力。但需要注意的是，上市公司对外提供担保不适用其中的部分例外情形。
三、法律建议
完善担保手续：为了确保担保的效力，股东或公司应当与债权人签订书面的保证合同，明确双方的权利和义务。
审查公司章程和内部决议：在提供担保前，应当审查公司章程和内部决议程序，确保担保行为符合公司章程的规定，并经过必要的内部决议程序。
关注例外情形：如果存在法律规定的例外情形，应当确保符合相关条件，并妥善保存相关证据，以备不时之需。
及时咨询专业律师：由于担保问题涉及复杂的法律关系和利益平衡，建议在提供担保前及时咨询专业律师，以确保担保行为的合法性和有效性。
如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。