政府一般不可以随意指定人成为项目顾问，但特定情况下可以依据相关规定和程序进行指定。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 政府指定项目顾问的合法性基础

政府作为公共管理机构，其行为必须遵循法律法规的规定。在指定项目顾问时，政府应当确保有明确的法律依据和程序。例如，在某些特定项目中，如涉及国家安全、重大公共利益或需要特殊专业技能的项目，政府可能根据相关法律法规或政策文件，通过公开、公平、公正的程序指定具备相应资质和经验的人员作为项目顾问。这种指定应当是基于项目需求、顾问的专业能力和经验，以及公开透明的选拔程序。

2. 政府指定项目顾问的限制条件

• 公开透明原则：政府指定项目顾问应当遵循公开透明的原则，确保选拔过程公开、公平、公正，避免暗箱操作或利益输送。
• 资质与经验要求：被指定的项目顾问应当具备相应的专业资质和经验，能够胜任项目顾问的工作。政府应当对候选人的资质和经验进行严格审查。
• 程序合法性：政府指定项目顾问的程序应当合法合规，符合相关法律法规和政策文件的要求。例如，可能需要通过招标、竞争性谈判等方式进行选拔。

3. 政府指定项目顾问的潜在风险

• 法律风险：如果政府指定项目顾问的行为违反了相关法律法规或政策文件的规定，可能会面临法律风险，如被提起行政诉讼或受到行政处罚。
• 声誉风险：不公正的指定行为可能损害政府的声誉和公信力，影响政府与公众的关系。
• 项目风险：如果指定的项目顾问不具备相应的专业能力和经验，可能会导致项目执行不力或失败，给政府带来经济损失和声誉损害。

4. 建议与措施

• 完善法律法规：政府应当完善相关法律法规和政策文件，明确指定项目顾问的条件、程序和要求，为政府指定项目顾问提供明确的法律依据。
• 加强监管与审查：政府应当加强对指定项目顾问行为的监管和审查，确保选拔过程公开透明、合法合规。
• 建立评估机制：政府可以建立项目顾问的评估机制，对项目顾问的工作表现进行定期评估，确保项目顾问能够胜任工作并履行职责。

举例说明：假设某市政府计划开展一个大型基础设施建设项目，需要聘请一位具有丰富经验和专业知识的项目顾问。政府可以根据相关法律法规和政策文件的规定，通过公开招标的方式选拔项目顾问。在招标过程中，政府应当明确项目顾问的资质和经验要求，确保选拔过程公开透明、合法合规。最终，政府可以根据招标结果指定符合条件的项目顾问。

总结与建议：政府在指定项目顾问时应当遵循法律法规和政策文件的规定，确保选拔过程公开透明、合法合规。如果存在法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。