三个股东的国企公司（这里假设为有限责任公司，因国企通常不直接以股东人数定义，但按问题语境分析）设执行董事还是董事会，需结合公司具体情况和法律规定来决定。以下从不同角度进行分析：

一、有限责任公司的一般规定

1. 董事会设置：

   • 根据《中华人民共和国公司法》第四十四条，有限责任公司通常应设立董事会，其成员为三人至十三人。这是对于一般规模较大或股东人数较多的有限责任公司的规定。

2. 执行董事设置：

   • 依据同法第五十条，对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以简化治理结构，只设一名执行董事，而不设立董事会。执行董事可兼任公司经理，这样的设置有助于提高决策效率和管理灵活性。

二、针对三个股东的国企公司（有限责任公司）的具体分析

1. 若公司规模较小、业务简单：

   • 在这种情况下，设立执行董事可能更为合适。执行董事能够迅速做出决策，减少决策层级，提高管理效率。同时，由于股东人数较少，设立董事会可能显得过于复杂，不利于公司的灵活运营。

2. 若公司规模较大、业务复杂或有特殊治理需求：

   • 如果公司业务较为复杂，或者股东希望加强公司治理结构，设立董事会可能更为合适。董事会能够集合多位董事的智慧和经验，为公司提供更全面的决策支持。同时，董事会还能够对执行董事或管理层进行监督，确保公司运营的合规性和稳健性。但需要注意的是，即使只有三个股东，如果选择设立董事会，也应确保董事会成员数量符合法定要求（即三人至十三人），不过在实际操作中，三个股东可以均成为董事会成员，并可根据需要聘请独立董事等。

三、实际操作建议

1. 评估公司规模和业务需求：

   • 在决定是否设立董事会时，应首先评估公司的规模和业务需求。如果公司规模较小、业务简单，设立执行董事可能更为合适；如果公司规模较大、业务复杂或有特殊治理需求，设立董事会可能更为必要。

2. 考虑股东意愿和治理需求：

   • 股东的意愿和治理需求也是决定是否设立董事会的重要因素。如果股东希望加强公司治理结构，或者对公司运营有更高的监督要求，设立董事会可能更为合适。

3. 确保合法合规：

   • 无论选择设立执行董事还是董事会，都应确保公司的治理结构合法合规。应遵守《中华人民共和国公司法》等相关法律法规的规定，确保公司治理结构的合理性和有效性。

总结来看，对于三个股东的国企公司（有限责任公司）而言，设执行董事还是董事会需结合公司规模、业务需求、股东意愿和治理需求等多方面因素进行综合考虑。在合法合规的前提下，选择最适合公司发展的治理结构。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。