退休手续时，参加工作时间的认定主要依据用人单位与劳动者建立劳动关系的时间，即用工之日起。具体分析如下：
一. 参加工作时间的认定
- 依据劳动关系建立时间：根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。这意味着，参加工作时间通常从劳动者实际开始为用人单位提供劳动的那一天起算。用人单位应当建立职工名册备查，这也是认定参加工作时间的重要依据。
- 劳动合同的作用：虽然《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定了建立劳动关系应当订立书面劳动合同，但劳动合同的签订时间并不总是与用工时间完全一致。如果劳动合同在用工之后签订，参加工作时间仍以实际用工之日起算。如果劳动合同在用工前签订，但劳动关系自用工之日起建立，参加工作时间同样以用工之日为准。
二. 退休工龄的认定与参加工作时间的关系
- 退休工龄的计算通常与参加工作时间紧密相关，它反映了劳动者在用人单位的工作年限。在办理退休手续时，社保部门或用人单位会根据劳动者的参加工作时间和退休时间，来计算其退休工龄，进而确定其应享受的退休待遇。
我的观点：在退休手续中认定参加工作人员时，应主要依据用人单位与劳动者建立劳动关系的时间，即实际用工之日起。这一时间点的确定对于计算退休工龄、确定退休待遇等具有重要意义。因此，在办理退休手续时，应仔细核对劳动者的参加工作时间，确保其合法权益得到保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。