若政府发布停工通知，但企业不停工，员工在此期间发生意外，企业可能需要承担相应的法律责任。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、企业可能承担的法律责任
违反政府停工通知的责任：
- 政府发布的停工通知具有法律效力，企业应当遵守。若企业无视通知继续开工，可能面临行政处罚，如罚款、停业整顿等。
对员工意外的责任：
- 工伤认定：根据《工伤保险条例》，员工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。若企业未遵守停工通知，导致员工在危险环境下工作并发生意外，企业很可能被认定为存在过错，需承担工伤赔偿责任。
- 民事赔偿：除了工伤赔偿外，若员工的意外是由于企业的直接过错（如设备故障、安全措施不到位等）导致的，员工还有权要求企业承担民事赔偿责任，包括医疗费、误工费、残疾赔偿金等。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果企业的违规行为导致严重后果（如多人伤亡），企业负责人或相关责任人员可能面临刑事责任的追究，如重大责任事故罪等。
二、员工应采取的措施
及时报告：
- 员工在发生意外后，应立即向企业报告，并尽可能保留相关证据，如现场照片、视频、证人证言等。
申请工伤认定：
- 员工或其家属应在规定时间内向当地社会保险行政部门申请工伤认定，以便享受工伤保险待遇。
寻求法律援助：
- 若企业在工伤赔偿等方面存在争议或拒绝承担责任，员工可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。
三、企业的应对措施
立即停工：
- 企业一旦收到政府的停工通知，应立即停止相关作业，确保员工的安全。
配合调查：
- 若发生员工意外，企业应积极配合相关部门的调查，如实提供情况，不得隐瞒或谎报。
承担责任：
- 若企业确实存在过错导致员工意外，应主动承担责任，积极与员工或其家属协商赔偿事宜，避免事态扩大。
四、法律建议
- 企业应严格遵守政府通知：企业应密切关注政府发布的各类通知和要求，确保合规经营，避免因违规行为而承担不必要的法律责任。
- 加强安全管理：企业应建立健全的安全管理制度，加强员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。
- 及时咨询专业律师：若企业在处理员工意外等法律问题时存在困惑或争议，应及时咨询专业律师，以便得到专业的法律指导和帮助。
若您或您身边的人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。