不造成税款损失的情形主要包括以下几种情况：

一. 个人收入未达到起征点

根据《中华人民共和国个人所得税法》，个人的部分所得项目需要缴纳个人所得税，但这些税目通常有一定的起征点，如果个人收入未达到这些起征点，则无需缴纳税款，因此不会造成税款损失。

二. 特定类型的收入免税

1. 国债和国家发行的金融债券利息；
2. 按照国家规定发放的补贴、津贴；
3. 福利费、抚恤金、救济金；
4. 保险赔款；
5. 军人的转业费、复员费、退役金；
6. 按照国家规定发放的干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或退休费、离休费、离休生活补助费等。

这些特定类型的收入在税法中是免税的，因此不会造成税款损失。

三. 符合特定条件的房产免纳房产税

根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，国家机关、人民团体、军队自用的房产，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产，宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产，个人所有非营业用的房产等，可以免纳房产税。这些房产符合特定条件，因此不会造成房产税款的损失。

四. 虚开增值税专用发票但未造成税款损失的情形

1. 不具有骗税目的、未造成税款损失的如实代开行为：根据最高人民法院、最高人民检察院的相关司法解释，如果行为人主观上不具有骗取税款的目的，客观上也没有造成国家税款损失，那么这种虚开增值税专用发票的行为可以不作为犯罪处理。例如，有真实货物交易的代开行为，虽然形式上可能符合虚开的定义，但实际上并未造成税款损失。

2. 尚未抵扣的虚开税款金额：在虚开增值税专用发票的案件中，如果虚开的税款尚未抵扣，那么这部分税款客观上并未造成国家税款的损失。根据司法解释，这种情况下可以不以虚开增值税专用发票罪论处，或者将未抵扣的部分在犯罪数额中予以扣除。

五. 其他特殊情况

除了上述几种情形外，还可能存在其他特殊情况导致不造成税款损失。例如，某些税收优惠政策、税收减免措施或者税务机关的错误处理等都可能导致特定情况下不造成税款损失。然而，这些情况需要具体案件具体分析，不能一概而论。

我的观点：在处理涉税案件时，需要仔细分析具体情况，判断是否存在不造成税款损失的情形。如果存在这样的情形，那么可能不构成犯罪或者可以减轻、免除处罚。当然，这需要结合相关法律法规和司法解释进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。