不能提供纳税担保的情形主要包括不符合法定资格条件、特定税收征管情形下的限制，以及无法提供符合要求的担保人或担保财产等，具体如下：

1. 不符合《纳税担保试行办法》规定的资格条件

   • 国家机关不得作为纳税担保人：国家机关（包括国家权力机关、行政机关、司法机关等）因主要职责是行使公共管理职能，经费来源于财政拨款，若承担担保责任可能影响其正常履行公共职能，因此不得作为纳税担保人。
   • 无民事行为能力或限制民事行为能力的自然人：无民事行为能力人（如不满八周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人）和限制民事行为能力人（八周岁以上的未成年人及不能完全辨认自己行为的成年人）因其认知和行为能力限制，无法独立承担民事责任，故不能作为纳税担保人。
   • 法人或其他经济组织财务状况恶化、濒临破产：若法人或其他经济组织出现资不抵债、连续多年亏损且无好转迹象、大量债务到期无法偿还等情况，表明其履行纳税担保责任的能力存在重大不确定性，因此不能作为纳税担保人。
   • 纳税信誉等级被评为C级以下：纳税信誉等级反映了纳税人的纳税遵从度和信用状况。C级以下的纳税人因在纳税申报、税款缴纳等方面可能存在较多问题，信用状况不佳，税务机关可能不接受其作为纳税担保人。
   • 在主管税务机关所在地没有住所的自然人或税务登记不在本地的企业：因税务机关对其资产状况、经营情况等难以有效监管和调查，一旦需要承担纳税担保责任，可能面临执行困难，所以这类主体不能提供纳税担保。

2. 特定税收征管情形下不能提供纳税担保的情况

   • 有明显转移、隐匿应纳税财产或收入的迹象且不能提供纳税担保：当税务机关有根据认为纳税人有逃避纳税义务行为，并在限期内发现纳税人有明显转移、隐匿应纳税商品、货物、其他财产或收入时，若纳税人不能提供纳税担保，税务机关可采取税收保全措施。
   • 欠缴税款、滞纳金的纳税人或其法定代表人需出境但未结清税款且不提供担保：欠缴税款、滞纳金的纳税人或其法定代表人需出境的，应在出境前结清税款或提供担保。未结清税款又不提供担保的，税务机关可通知出境管理机关阻止其出境。

3. 其他不能提供纳税担保的情形

   • 纳税人有逃避、拒绝或以其他方式阻挠税务机关依法实施税务稽查和执行的行为：这种行为表明纳税人可能不配合税务机关工作，税务机关有理由认为其无法提供担保或提供的担保不可靠。
   • 纳税人或第三人不能提供符合要求的纳税担保人：如担保人资信状况不佳、无法承担担保责任等，视为不能提供纳税担保。
   • 纳税人或第三人不能以其未设置或未全部设置担保物权的财产提供纳税担保：如果纳税人或第三人想要用其财产作为担保，但该财产上已存在其他优先于税务机关债权的担保物权，则这样的担保无效。

法律后果与建议：

若纳税人或相关方在上述情形下无法提供纳税担保，可能面临税务机关采取税收保全措施、阻止出境、税收强制执行等不利后果。因此，建议纳税人在涉及纳税担保时，务必充分了解并遵守相关规定，确保自身具备提供纳税担保的资格和能力。若存在疑问或不确定之处，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。