从股东单位聘请的董事并不一定是全外部董事。以下是对此问题的详细分析：
一、外部董事的定义
外部董事一般是指由非公司员工的外部人员担任的董事，他们不在公司担任除董事和董事会专门委员会有关职务以外的其他职务。这是判断一个董事是否为外部董事的基本标准。
二、从股东单位聘请的董事的身份分析
劳动关系在股东单位：
- 如果董事的劳动关系在股东单位，且该董事不在公司担任除董事和董事会专门委员会有关职务以外的其他职务，那么该董事可以被视为外部董事。因为他/她并非公司的内部员工，而是由股东单位推荐并聘请的。
劳动关系在公司内部：
- 如果董事的劳动关系在公司内部，即使他/她是由股东单位聘请的，那么该董事通常不被视为外部董事。因为他/她作为公司的员工，已经与公司形成了劳动关系，并可能在公司担任其他职务。
三、具体情境下的判断
- 二级子公司董事的委派：
- 在二级子公司中，如果董事由股东委派，但劳动关系在二级公司内部，那么该董事通常不被视为外部董事。因为他/她作为二级公司的员工，已经与公司形成了劳动关系。
- 相反，如果董事的劳动关系在出资企业（即股东单位），且不在二级公司担任除董事和董事会专门委员会有关职务以外的其他职务，那么该董事可以被视为外部董事。
四、法律建议
明确董事身份：
- 在公司章程或相关协议中，应明确董事的身份和职责，特别是关于外部董事的定义和认定标准。这有助于避免在实践中的混淆和争议。
遵守相关法规：
- 在聘请和任命董事时，应遵守相关法律法规和公司章程的规定。特别是对于国有独资公司、国有全资公司和国有控股公司，应参照《国有企业公司章程制定管理办法》等相关规定进行操作。
完善公司治理结构：
- 公司应完善其治理结构，确保董事会的有效运作。这包括合理设置董事会席位、明确董事的职责和权利、以及建立有效的监督机制等。
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