不予行政处罚决定书中，一般不对当事人直接称为“违法行为人”，但可以在描述案件事实时提及当事人的违法行为。以下是对此问题的详细分析：
一、不予行政处罚决定书的性质与目的
不予行政处罚决定书是行政机关在调查取证后，根据相关法律法规，认为当事人行为不构成应受行政处罚条件或存在法定不予处罚情形时，制作并送达给当事人的法律文书。其目的在于明确告知当事人，虽然其存在某种行为，但根据法律规定，不对其给予行政处罚。
二、不予行政处罚决定书的内容要点
不予行政处罚决定书通常包含以下内容：
- 当事人的基本情况：包括姓名或名称、地址等，用于明确决定书的对象。
- 案件来源及调查经过：简述案件的来源和调查过程，以证明行政机关已经进行了充分的调查。
- 案件事实：详细描述查明的案件事实，包括时间、地点、行为等。在这一部分，可能会提及当事人的违法行为，但并不意味着直接将当事人称为“违法行为人”。而是客观描述其行为性质，如“当事人实施了某行为，该行为违反了某法规”。
- 不予行政处罚的理由和依据：明确阐述不予行政处罚的具体理由，如违法行为轻微并及时改正、未造成危害后果等，并详细引用相应的法律条款。
- 救济途径和期限：告知当事人如不服本决定，可以申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
三、关于“违法行为人”的称谓问题
- 法律文书用语规范：在法律文书中，用语应当准确、规范，避免使用可能引发歧义或不当联想的词汇。直接将当事人称为“违法行为人”可能过于绝对，因为不予行政处罚决定书本身就意味着行政机关认为当事人的行为不构成应受行政处罚的条件。
- 客观描述行为性质：在描述案件事实时，可以客观描述当事人的行为性质，如“当事人实施了某行为，该行为违反了某法规”，但不必直接将其称为“违法行为人”。
- 尊重当事人权益：在法律文书中，应当尊重当事人的权益，避免使用可能损害其名誉或尊严的词汇。
四、实际操作建议
在撰写不予行政处罚决定书时，建议遵循以下原则：
- 准确描述行为：客观、准确地描述当事人的行为性质，避免使用过于绝对或主观的词汇。
- 明确法律依据：详细引用不予行政处罚的法律依据，确保决定书的合法性和权威性。
- 尊重当事人权益：在文书中尊重当事人的权益，避免使用可能损害其名誉或尊严的词汇。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。