若公职人员未饮酒但存在辱骂他人行为，需根据行为性质、情节轻重及社会影响，结合党纪、政纪及民事法律规定综合处理。具体分析如下：

1. 党纪处分：违反政治纪律或生活纪律的认定

根据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条，对党员公职人员以辱骂等方式损害党和国家形象的，可给予警告或严重警告处分；情节严重的，可撤销党内职务。
若辱骂行为针对特定个人（如同事、群众），可能涉及《条例》第一百四十六条“侵犯党员权利、公民权利”条款，需结合具体情节（如公开场合辱骂、造成精神损害等）判定处分等级。

2. 政纪处分：行政机关内部管理规定适用

依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条，公职人员存在“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响”的，可给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，降级或撤职；情节严重的，开除。
需注意：

• “不当行为”包括辱骂、威胁等语言暴力；
  
• “公共场所”涵盖工作场所、会议现场等公职人员履职区域；
  
• “造成不良影响”需结合在场人员范围、传播范围（如被录音录像并传播）判定。

3. 民事赔偿：侵权责任法的适用

若辱骂行为导致他人名誉权受损（如公开贬损人格、散布侮辱性言论），受害人可依据《民法典》第一千零二十四条提起民事诉讼，要求行为人承担停止侵害、赔礼道歉、消除影响及赔偿精神损失等责任。
关键证据：现场录音录像、证人证言、社交媒体传播记录等。

4. 刑事责任：极端情况下的追责

若辱骂行为伴随威胁、恐吓，且达到《刑法》第二百四十六条“侮辱罪”标准（如多次辱骂、手段恶劣、造成严重后果），受害人可向公安机关报案，追究行为人刑事责任。
但需注意：侮辱罪为“告诉才处理”案件，需受害人自行向法院提起刑事自诉。

实务建议

1. 对公职人员：立即停止不当行为，主动向受害人道歉，争取谅解；单位应启动内部调查，依据党纪政纪规定处理，避免事件扩大化。
   
2. 对受害人：固定证据（如录音、录像、证人联系方式），通过单位纪检部门或上级机关投诉；若造成严重精神损害，可同步提起民事诉讼。
   
3. 对单位：需在24小时内向上级报告，配合调查；若涉及网络传播，应联系平台删除侵权内容，降低负面影响。

结论：公职人员未饮酒但辱骂他人的行为，可能同时触发党纪处分、政纪处分及民事赔偿责任，极端情况下需承担刑事责任。具体处理需结合行为情节、证据充分性及社会影响综合判定。如有进一步细节（如辱骂对象、场合、后果等），可提供具体信息以便更精准分析。